Acceso al expediente de un proyecto de instalación de un depósito de agua para incendios forestales

Resolució 227/2017, de 12 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 244/2017. Administració reclamada: Ajuntament de Cantallops. Informació reclamada: Accés a l’expedient d’un dipòsit d’aigua per a incendis forestals. Sentit de la Resolució: Estimació. Resum: No concorren límits legals a l’accés a la informació sol·licitada i ha transcorregut el termini per resoldre sense que hi hagi cap resolució expressa de l’Administració; s’ha produït per tant silenci administratiu positiu i l’Administració esdevé vinculada a lliurar la informació sol·licitada. La sol·licitud inicial d’obtenir còpia autenticada no és reiterada a la Reclamació; si a més es té en compte que l’autenticació requereix un plus respecte del lliurament simple de la informació, que en aquest cas no sembla justificat, la Resolució no es pronuncia sobre la qualitat de la còpia amb la que es lliurarà la informació demanada. Paraules clau: Ajuntament. Projectes. Silenci administratiu. Còpia autenticada. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. L’1 de juny de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 244/2017, presentada contra l’Ajuntament de Cantallops, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació regulat per l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). 2. El 31 de gener de 2017, després de manifestar que hauria vist publicat l’edicte d’informació pública d’un projecte d’instal·lació d’un dipòsit d’aigua destinat a la intervenció en cas d’incendi forestal (BOPG de 25 de gener de 2016, núm. 17, pàgina 160), compareix al procediment i demana “còpia autenticada de l’expedient” corresponent. 3. La Reclamació presentada l’1 de juny a la GAIP manifesta que no hauria obtingut cap resposta de l’Ajuntament a la sol·licitud anterior de “còpia íntegra” de l’expedient indicat, a més de diverses consideracions sobre la legalitat del dipòsit projectat. Reitera en tot cas la seva demanda d’accés a l’expedient identificat per la seva sol·licitud. 4. El 14 de juny de 2017 la GAIP trasllada la Reclamació a l’Ajuntament de Cantallops i li demana, per a dins d’un termini de 10 dies, un informe sobre ella i còpia de l’expedient de sol·licitud d’informació de la que deriva. 5. El 10 de juliol de 2017 encara no havia arribat a la GAIP la documentació indicada a l’antecedent anterior. Fonaments jurídics 1. Dret d’accés a la informació sol·licitada La sol·licitud indicada a l’antecedent 2 demana a l’Ajuntament de Cantallops, entre altres objectes que excedeixen el dret d’accés a la informació pública, còpia autenticada de l’expedient relatiu a un projecte d’instal·lació d’un dipòsit d’aigua destinat a la intervenció en cas d’incendi forestal , que és objecte de l’edicte d’informació pública inscrit al BOPG de 25 de gener de 2016, núm. 17, pàgina 160. L’escrit de Reclamació parla de còpia íntegra, en comptes d’autenticada, al mateix expedient. La informació sol·licitada, amb les precisions que es fan tot seguit, és informació pública i no sembla que hi concorri cap límit legal a l’accés no cap causa d’inadmissibilitat; en tot cas, l’Ajuntament no n’ha al·legat cap. A més, la sol·licitud d’informació assenyalada a l’antecedent 2 no ha rebut cap resposta expressa de l’Ajuntament, havent-se produït silenci administratiu, amb els efectes estimatoris previstos per l’article 35 LTAIPBG, motiu pel qual l’Ajuntament esdevé vinculat a facilitar la informació sol·licitada, en aplicació del previst pels apartats 2 i 3 de l’article 24 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les Administracions públiques. Com s’ha dit, a l’escrit de sol·licitud d’informació es demana “còpia autenticada”, en el de reclamació es substitueix aquesta expressió per la de “còpia íntegra”, si bé queda clar que l’objectiu de la persona reclamant és l’accés a l’esmentat expedient. Per tant, cal resoldre que el rellevant per atendre el dret d’accés a la informació, a la vista dels termes en què s’han formulat la sol·licitud d’accés i la Reclamació, és l’accés a l’expedient complet, sense necessitat de determinar si cal o no autenticació de la còpia, ja que aquesta és una operació que comporta un cert plus al dret d’accés a la informació i no sembla que en aquest cas sigui justificada. 2. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 12 de juliol de 2017, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 244/2017 i declarar el dret de la persona reclamant a obtenir una còpia de l’expedient relatiu a un projecte d’instal·lació d’un dipòsit d’aigua destinat a la intervenció en cas d’incendi forestal, que és objecte de l’edicte d’informació pública inscrit al BOPG de 25 de gener de 2016, núm. 17, pàgina 160. 2. Requerir a l’Ajuntament de Cantallops que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de deu dies hàbils, tot informar-ne a la GAIP. 3. Convidar a la persona reclamant a informar a la GAIP de qualsevol incidència que es pugui plantejar amb ocasió de l’execució d’aquesta Resolució. 4. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 244/2017 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 12 de juliol de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.