Solicitud de expediente de contratación de arreglo de caminos en el Ayuntamiento de Àger finalizada por pérdida de objeto

Resolució 332/2023, de 21 de d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 243/2023 Administració reclamada: Ajuntament d’Àger Informació reclamada: Expedient de contractació . Sentit de la resolució: Pèrdua d’objecte de la reclamació Resum: La reclamació es presenta contra el silenci administratiu produït en no respondre l’Ajuntament d’Àger una sol·licitud d’accés a la informació pública en relació a un expedient de contractació relatiu a unes tasques d’arranjament de camins del municipi. En fase de tramitació d’aquesta reclamació, l’Ajuntament ha lliurat a la GAIP un informe on s’afirma que el reclamant ja disposa de la informació sol·licitada. Paraules clau: Ajuntaments. Expedient de contractació. Reclamació contra silenci. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents 1. El 27 de febrer de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 243/2023, presentada per una persona membre d’una associació, actuant en nom i presentació d’aquesta associació. 2. El dia 10 de gener la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública on demanava accedir a l’expedient de contractació de “l'arranjament de camins que s'està duent a terme al municipi”, en aquest cas, al municipi d’Àger. 3. La Reclamació presentada el 27 de febrer indica que no ha rebut resposta a la sol·licitud anterior. 4. El 3 de març la GAIP requereix la persona reclamant per a que acrediti la representació d’acord amb la qual manifesta actuar en el marc de la reclamació, atès que no es podia accedir al fitxer adjuntat. 5. El 5 de març la persona reclamant envia a la GAIP el document requerit per a acreditar la representació. 6. El 10 de març la GAIP notifica l’admissió provisional de la reclamació a la persona reclamant. 7. El mateix 10 de març la GAIP sol·licita l’informe corresponent a l’Ajuntament d’Àger. 8. El dia 29 de març l’Ajuntament d’Àger tramet a la GAIP un informe on consta que l’Ajuntament va atendre la sol·licitud d’accés a la informació pública i va lliurar la informació a la persona reclamant. Concretament s’hi exposa el següent: 1. “PRIMER. Permetre l'accés a la informació descrita en els antecedents, obrant amb aquest consistori, accés que haurà de realitzar-se mitjançant el lliurament d’una copia de la documentació. 2. SEGON. Notificar a l'interessat la resolució, d'acord amb allò que s'ha fixat en l'article 34 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de Règim Jurídic i de Procediment de les Administracions Públiques de Catalunya”. 9. En data 30 de març de 2023 la GAIP notifica l’informe tramès per l’Ajuntament d’Àger a la persona reclamant i va ser acceptada l’esmentada notificació en la mateixa data. 10. Atès que el 30 de març de 2023 la GAIP trasllada a la reclamant la informació tramesa per l’Ajuntament, tot indicant, que si en el termini de 5 dies no al·lega motivadament el contrari es considerarà per atesa la sol·licitud. A data d’aquesta resolució, no consta resposta de la reclamant a aquesta comunicació. Fonaments jurídics 1. Admissibilitat de la reclamació, competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua d’objecte de la reclamació La reclamació es presenta contra el silenci administratiu produït en no respondre l’Ajuntament d’Àger una sol·licitud d’accés a la informació pública en relació amb un expedient de contractació relatiu a unes tasques d’arranjament de camins del municipi. En fase de tramitació d’aquesta reclamació, l’Ajuntament ha lliurat a la GAIP un informe on s’afirma que el reclamant ja disposa de la informació sol·licitada. És important destacar que la persona reclamant no ha exercit el dret a presentar al·legacions a l’informe tramès per l’Ajuntament, per la qual cosa aquesta Comissió considera que la seva sol·licitud d’accés a la informació pública ha estat atesa. És, per tant, procedent finalitzar la reclamació per la pèrdua sobrevinguda d’objecte. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 d’abril de 2023, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, d’acord amb la informació aportada en el marc d’aquest procediment. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 243/2023 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.