Finalización de reclamación por entrega extemporánea de información sobre la gestión de los Aiguamolls de Molins

Resolució 430/2021, de 13 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 243/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Molins de Rei Informació reclamada: Diversa documentació sobre els Aiguamolls de Molins. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de Molins de Rei ha lliurat a la persona reclamant la informació demanada en el marc d’aquest procediment, i que consultada la persona reclamant, res ha manifestat en contra de considerar adequada i completa la informació rebuda. En conseqüència, cal considerar satisfeta extemporàniament la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, el què comporta que hagi perdut sobrevingudament el seu objecte, i en aquests termes, és procedent finalitzar el procediment. Paraules clau: Ajuntament. Entitat ecologista. Espai natural. Medi ambient. Pressupost. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 20 de març de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 243/2021, presentada per una entitat ecologista contra l’Ajuntament de Molins de Rei, en relació amb la sol·licitud d’informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. L’1 de febrer de 2021 la persona reclamant presenta una instància a l’Ajuntament de Molins de Rei, en representació del Grupo Ecologista Les Agulles – Ecologies en Acció del Baix Llobregat, fent constar que l’espai dels Aiguamolls de Molins és propietat de la Generalitat de Catalunya, i en té cedida la gestió a l’Ajuntament de Molins de Rei, i invocant la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d’accés a la informació, de participació pública i d’accés a la justícia en matèria de medi ambient i la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i demana: “dades detallades de quines actuacions de conservació i millora ha fet l’Ajuntament de Molins de Rei en aquest espai natural, des de l’any 2017 i fins a l’actualitat, incloent el pressupost invertit. Dades sobre l’estat de conservació de les espècies, els hàbitats i la gea, així com sobre l’ús públic d’aquest espai que hagi recopilat l’Ajuntament com a ens gestor de l’espai protegit.“ 3. La Reclamació presentada el 20 de març de 2021 indica que no ha rebut resposta la informació demanada, i adjunta la documentació que acredita la representació de l’entitat ecologista. 4. El 23 de març de 2021, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Molins de Rei i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. En la mateixa data, la GAIP comunica a la persona reclamant l’admissió a tràmit de la seva reclamació, li informa de la persona responsable de la seva tramitació i li proporciona informació de referència per si en vol fer el seguiment. El mateix escrit li informa de la seva obligació d’informar puntualment a aquesta Comissió de qualsevol novetat que tingui incidència en la reclamació i, en especial, de traslladar immediatament les comunicacions de l’Administració relatives a la informació objecte de la reclamació que rebi durant la tramitació. 6. El 13 d’abril de 2021 té entrada al registre de la GAIP l’informe de l’Ajuntament de Molins de Rei, que, en termes literals, disposa el següent: “1 L’any 2000 el Departament de Medi Ambient de la Generalitat de Catalunya i l’Ajuntament de Molins de Rei, signen un conveni de col·laboració, amb vigència de 10 anys, per a la gestió de “l’Aiguamoll de Molins de Rei”. L’any 2010 va finalitzar el conveni. Tot i això, l’Ajuntament de Molins de Rei, des del 2010, fins ara, amb molt pocs recursos tècnics i econòmics, ha fet una “gestió de mínims” de l’espai. 2) Els anys 2017, 2018, 2019 i 2020, l’Ajuntament ha tingut una despesa mitjana de 12.000 euros/any, en concepte de gestió de l’aiguamoll de Molins de Rei (neteja de residus, desbrossades del camí perimetral, manteniment instal·lacions, gestió espai....)” i adjunta dos enllaços a pàgines web que contenen més dades sobre el seguiment de l’avifauna de l’espai. 7. El 22 d’abril de 2021 la GAIP trasllada l’informe de l’Ajuntament a la persona reclamant i li informa que disposa d’un termini de deu dies per a presentar les al·legacions que estimi convenients. Transcorregut àmpliament aquest termini, la Comissió no té constància de la presentació d’al·legacions per part de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i admissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’accés a la informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder ocm a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta, de manera que l’article 22 LTAIPBG requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. La reclamació reuneix els requisits establerts als articles 42.1 LTAIPBG i 30, 31, 32 i 33 RGAIP i, per tant, és admissible a tràmit. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de Molins de Rei ha lliurat a la persona reclamant la informació demanada en el marc d’aquest procediment, i que consultada la persona reclamant, res ha manifestat en contra de considerar adequada i completa la informació rebuda. En conseqüència, cal considerar satisfeta extemporàniament la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, el què comporta que hagi perdut sobrevingudament el seu objecte, i en aquests termes, és procedent finalitzar el procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 de maig de 2021, resol per unanimitat finalitzar la reclamació 243/2021, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.