Solicitud de enunciados de pruebas selectivas para arquitecto y finalización de reclamación por entrega posterior de la información

Resolució 602/2023, de 13 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 241/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Gavà i Gavanenca de Terrenys i Immobles S.A. Informació reclamada: Enunciats de les proves de selecció d'una plaça d’arquitecte. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment, i traslladada aquesta informació a la persona reclamant, res ha manifestat en contra de considerar-se’n adequadament satisfeta. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Processos selecció. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda d’objecte. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 27 de febrer de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 241/2023, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Gavà, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En data 14 de novembre de 2022 la persona reclamant va sol·licitar a l’Ajuntament de Gavà: “Exposo que vaig fer la sol·licitud de participació al procés selectiu d'una plaça d’arquitecte a Gavanenca de Terrenys i Immobles. Vaig sortir a les llistes com un aspirant admès. No vaig poder assistir a l'examen del dia 10/11/2022 per motius de salut i m'agradaria accedir als enunciats en pdf de les proves d'una plaça d’arquitecte a Gavanenca de Terrenys i Immobles del dia 10/11/2022 per tal de practicar oposicions”. La Reclamació presentada el 27 de febrer de 2023 indica que no s’ha rebut resposta de l'administració a la sol·licitud d'accés a la informació. El mateix dia 27 de febrer, la Secretaria General de de l’Ajuntament de Gavà dona trasllat a Gavanenca de Terrenys i Immobles S.A. (GTI) de la sol·licitud de dret d’accés a la Informació Pública relacionada amb aquesta societat municipal. En data 10 de març de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El dia 15 de març la GAIP notifica la Reclamació a GTI i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Fonaments jurídics. En data 11 de maig de 2023 el reclamant renuncia a la mediació. En resposta al requeriment de 15 de març, la societat municipal emet un informe el dia 15 de juny de 2023, en el qual afirma que “El dia 17 de març de 2023 es va enviar resposta, via e-Notum amb número de registre S2023000015, a les 16:08 hores, a la persona reclamant, estimant la seva sol·licitud d’accés i atorgant la informació que es demanava, resposta que va ser acceptada per la persona reclamant el mateix dia”. L’endemà, dia 16 de juny, el reclamant notifica a la GAIP que la societat municipal s’ha equivocat a l’hora de lliurar la informació, la qual no és relativa a l’enunciat de l’examen sol·licitat. Comprovat l’error, en data 29 de juny la GAIP requereix a GTI que l’esmeni i que informi expressament en relació amb la sol·licitud d’informació, la qual cosa es comunica igualment al reclamant. Finalment, el dia 6 de juliol de 2023, GTI comunica a la GAIP que “el posicionament d’aquesta Societat Municipal en relació amb la present Reclamació, és que la sol·licitud que la motiva no es va poder atendre en forma i temps degut a un error comunicatiu entre l’Ajuntament de Gavà i GTI S.A., puix que és en aquest precís moment en el qual tenim coneixement de la susdita sol·licitud d’informació pública. En conseqüència, hem procedit a facilitar la informació a la persona interessada, tal com podran veure en la documentació que s’adjunta amb aquest informe. Amb tot, es demana que el procediment de reclamació finalitzi sense major pronunciament”. Fins a la data d’aquesta Resolució, la GAIP no ha rebut cap altra comunicació de la part reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Sobre el dret a la informació sol·licitada Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment, i traslladada aquesta informació a la persona reclamant, res ha manifestat en contra de considerar-se’n adequadament satisfeta. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 de juliol de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 241/2023 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.