Solicitud de presupuesto para espectáculos con bous en el Ayuntamiento de Godall y resultado de inadmisión

Resolució 314/2020, de 25 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 239/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Godall Informació reclamada: Pressupost per als espectacles amb bous. Sentit de la resolució: Inadmissió. Resum: L’informe municipal aportat a aquest procediment (antecedent 5) posa de manifest que la solꞏlicitud de la qual deriva la Reclamació no va ser presentada a l’Ajuntament reclamat amb els requisits formals exigibles jurídicament per tal que pugui iniciar un procediment d’accés a la informació pública. Per tant, no hi hauria en base a la solꞏlicitud objecte de la Reclamació cap resolució expressa o presumpte que pugui ser objecte de reclamació, motiu pel qual aquesta Reclamació no pot ser admesa a tràmit. Paraules clau: Ajuntament. Recursos econòmics. Festes. Protecció dels animals. Requisits de la solꞏlicitud. Correus electrònics. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 5 de juny de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 239/2020, presentada contra l’Ajuntament de Godall, en relació amb la solꞏlicitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant solꞏlicita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. Segons la documentació aportada per la persona reclamant amb el formulari de reclamació, el 17 de febrer de 2020 l’entitat Fundació AnimaNaturalis Internacional demana mitjançant correu electrònic a l’Ajuntament de Godall, tot invocant l’LTAIPBG i fent referència a una solꞏlicitud anterior amb el mateix objecte, la informació més detallada i precisa que sigui possible en relació amb la utilització, designació i execució dels recursos destinats a les festes populars (festa major), sense ser excloents d’altres festes on són utilitzats animals (correbous) durant l’any 2019. 3. Segons la documentació aportada per l’informe municipal, el 2 de març de 2020 la persona reclamant presenta mitjançant registre electrònic una solꞏlicitud a l’Ajuntament de Godall amb la que, després d’invocar l’LTAIPBG, demana la informació més detallada i precisa que sigui possible sobre el pressupost que es recapta amb la venda d’entrades (carros o llotges) a les festes populars on són utilitzats animals (correbous) durant l’any 2019. 4. El 5 de març de 2020 l’Ajuntament de Godall va comunicar a la persona reclamant la quantitat recaptada entre els veïnatge del municipi per la colꞏlocació de carafals. 5. La Reclamació presentada el 5 de juny de 2020 assenyala que l’Ajuntament no hauria contestat la solꞏlicitud anterior. 6. El 8 de juny de 2020 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Godall i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la solꞏlicitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. També li demana el nom de la persona que representarà l’Ajuntament en el procediment de mediació solꞏlicitat per la persona reclamant. 7. El 20 de juny de 2020 l’Ajuntament envia a la persona reclamant una relació de les despeses municipals en conceptes diversos d’actes taurins celebrats el 2019. 8. El 22 de juny de 2020 la GAIP rep l’informe municipal, que argumenta que la solꞏlicitud de la que deriva la Reclamació va ser presentada per correu electrònic, motiu pel qual no va ser presa en consideració per l’Administració municipal, perquè no és un mitjà vàlid per a la presentació de solꞏlicituds a l’Administració. Indica que poc després la mateixa persona reclamant va presentar una segona solꞏlicitud mitjançant notificació electrònica, que demanava la recaptació municipal en festes amb animals, informació que l’Ajuntament li va facilitar pocs dies després (antecedents 3 i 4). A la vista de la Reclamació, a més, l’Ajuntament també va facilitar a la persona reclamant la informació sobre despeses municipals en festes taurines (antecedent 7). 9. El 22 de juny de 2020 la GAIP trasllada a la persona reclamant l’informe municipal i la documentació que adjunta. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Els articles 30 a 33 RGAIP estableixen els requisits que han de complir les reclamacions a la GAIP, entre els quals hi ha el d’assenyalar la resolució expressa o presumpta objecte de reclamació (article 31.1.b LTAIPBG) i el 33.2 d’aquest Reglament disposa la inadmissibilitat de les reclamacions que els incompleixen i de les que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. L’informe municipal aportat a aquest procediment (antecedent 5) posa de manifest que la solꞏlicitud de la qual deriva la Reclamació no va ser presentada a l’Ajuntament reclamat amb els requisits formals exigibles jurídicament per tal que pugui iniciar un procediment d’accés a la informació pública. Per tant, no hi hauria en base a la solꞏlicitud objecte de la Reclamació cap resolució expressa o presumpta que pugui ser objecte de reclamació, motiu pel qual aquesta Reclamació no pot ser admesa a tràmit. Per una altra banda, també es pot tenir en compte que al marge d’aquest procediment la mateixa persona reclamant ha presentat una solꞏlicitud diferent al mateix Ajuntament, relativa també als recursos econòmics relacionats amb les festes amb animals i que l’Ajuntament ha facilitat a la persona reclamant la informació demanada per ambdues solꞏlicituds. Per tant, a més de ser inadmissible per manca d’objecte, en cas de ser admesa la Reclamació hauria de finalitzar per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, ja que l’Ajuntament ha facilitat a la persona reclamant la informació solꞏlicitada. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 de juny de 2020, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 239/2020 per manca de solꞏlicitud prèvia d’informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.