Solicitud de información sobre el servicio de Bicing y finalización del procedimiento por entrega extemporánea de los datos

Resolució 484/2024, de 18 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 236/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona i Barcelona, de Serveis Municipals, SA (BSMSA) Informació reclamada: Diversa, sobre el servei de bicing. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha facilitat al reclamant la informació sol·licitada en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d'objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Ajuntament de Barcelona. Sector públic local. Empresa municipal. Persona física. Bicing. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 22 de febrer de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 236/2024, presentada contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació es fa constar que no s’ha lliurat cap informació. En data 24 de novembre de 2023 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’informació a l’Ajuntament de Barcelona, que presentava la literalitat següent: “- Nombre de viatges amb bicing, tant en bici mecànica com elèctrica - Nombre de viatges amb bicing superiors a 30 minuts, tant en bici mecànica com elèctrica - Nombre d'abonats al bicing a novembre de 2023 i al novembre de 2022. Les dades individualitzades per cada dia del mes d'octubre i novembre de 2023 i 2022”. El 27 de novembre de 2023, el Departament de Transparència de l’Ajuntament de Barcelona deriva la SAIP a Barcelona, de Serveis Municipals, SA, amb indicació que la Gerència municipal serà l’òrgan competent per a resoldre-la i prorrogant el termini ordinari d’un mes en quinze dies més. El 6 de març de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. El mateix dia 6 de març la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament de Barcelona, i li requereix que, dins del termini de cinc dies, li trameti les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que representaran a l’administració a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió de mediació. El 13 de març de 2024 la GAIP rep comunicació de l’Ajuntament de Barcelona, en la qual es diu que “Respecte la Reclamació 236/2024, us informem de que hem enviat la informació sol·licitada al reclamant. És per això que sol·licitem es deixi sense efecte la convocatòria de mediació i es doni per finalitzat el procediment de reclamació”. El 18 de març de 2024 la GAIP trasllada la resposta de l’Ajuntament a la persona reclamant amb la indicació següent: “Si en un termini de 5 dies hàbils no ens comuniqueu el contrari, entenem que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació”. En mateix dia 18 de març la persona reclamant accepta la notificació, i fa arribar a la GAIP la consideració següent. “En relació a l’expedient 236/2024, en efecte, l’Ajuntament de Barcelona va acabar responent a la petició, gairebé dos mesos després de rebre-la. Ho ha fet entregant dos enllaços a bases de dades de l’Ajuntament que, en cap cas responen a la petició d’informació feta. És per això que em reafirmo amb la mediació, perquè es prenguin seriosament la petició feta relativa al servei de bicing”. En data 27 de març de 2024, la GAIP reitera a l’Ajuntament la petició de dates i dades dels assistents per a la convocatòria d’una sessió de mediació. El 28 de març de 2024, el Departament de transparència de l’Ajuntament de Barcelona fa arribar a la GAIP la comunicació adreçada al reclamant, en la qual s’indica que: “En compliment de l’article 34.8 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en resposta a la vostra sol·licitud d’informació amb número d’expedient 2023_EXP_1058485, us fem arribar la informació que ens han remès des de Barcelona, de Serveis Municipals (BSMSA). La present comunicació, que substitueix el deure de dictar i notificar una resolució estimatòria de la sol·licitud, pot ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública”. El 5 d’abril de 2024 la GAIP s’adreça novament a la persona reclamant i li trasllada la darrera comunicació de l’Ajuntament, amb una nova indicació de finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, si no manifesta la seva disconformitat. Acceptada la notificació el mateix dia 5 d’abril per la persona reclamant, a data d’aquesta Resolució no ha efectuat cap altra al·legació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació de què disposa en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, en esvair-se els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 d’abril de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 236/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, notificar a la persona la Resolució i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.