Solicitud de información sobre gastos de viajes del Alcalde de Tarragona y resultado de pérdida de objeto

Resolució 194/2018, de 19 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 232/2018 Administració reclamada: Empresa mixta de serveis fúnebres municipals de Tarragona Informació reclamada: Despeses causades a l’Ajuntament pels viatges de l’Alcalde. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació Resum: Aquest fet comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, ja que un cop donada la informació indicada no resta motiu de discrepància jurídica que justifiqui aquest procediment; en aquestes circumstàncies, el procedent és finalitzar la Reclamació, sense necessitat de formular cap declaració sobre l’abast del dret d’accés a la informació sol·licitada. Paraules clau: Empreses mixtes. Periodista. Viatges. Despeses públiques. Derivació. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 26 de juny de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 232/2018, presentada per un periodista contra l’Empresa Mixta de Serveis Fúnebres Municipals de Tarragona (EMSERFUMT), en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona recl amant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 16 de novembre de 2017 la persona reclamant sol·licita la informació següent a l’Ajuntament de Tarragona, mitjançant un formulari de sol·licitud d’accés a informació: 1. Relació dels viatges de l’Alcalde de Tarragona, Josep Fèlix Ballesteros, tant dins de l’Estat, coma l’estranger, els anys 2015, 2016 i 2017. 2. Durada, cost i motiu dels viatges. 3. Documentació: factures dels mitjans de transport utilitzats, allotjaments on va pernoctar, establiments on va fer els àpats i altres despeses associades als viatges. 4. Relació de persones que el van acompanyar a cada viatge i les factures de les despeses associades a aquestes persones durant els viatges. El motiu de la sol·licitud seria la comprovació del bon ús dels diners públics de la ciutat per part dels mandataris polítics i servidors públics de Tarragona. En relació amb l’anterior sol·licitud, la persona reclamant va presentar la Reclamació 6/2018 davant la GAIP, que va ser resolta per la Resolució 82/2018, de 25 d’abril, que va disposar el següent: 2.1. “Estimar la Reclamació 6/2018 i declarar el dret de la persona reclamant a obtenir la informació assenyalada a l’antecedent 2, amb l’abast determinat al fonament jurídic 1. 2.2. Requerir a l’Ajuntament de Tarragona que faciliti a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat anterior que té en el seu poder i que encara no li ha lliurat en el termini màxim de quinze dies, sens perjudici de l’anonimització assenyalada pel fonament jurídic 2. 2.3. Requerir a l’Ajuntament de Tarragona que, en el termini màxim de quinze dies naturals, derivi la sol·licitud d’informació a les entitats o empreses del seu àmbit institucional que puguin tenir informació relativa a la sol·licitud assenyalada a l’antecedent 2, als efectes que la lliurin a la persona reclamant, de conformitat amb les consideracions fetes al fonament jurídic 2, especialment les relatives a l’anonimització de la identitat de persones afectades”. Aquesta derivació obeiria al fet que el mateix Ajuntament, en el marc de la Reclamació 6/2018, hauria manifestat a la persona reclamant la possible existència de viatges de l’Alcalde fets a càrrec d’entitats o empreses de l’Ajuntament, a més dels carregats al Pressupost municipal, sobre els quals l’Ajuntament ja hauria facilitat la informació demanada. 3. L’informe de l’Ajuntament de Tarragona de 7 de maig de 2018, d’execució de la Resolució de la GAIP 82/2018, assenyala que ja hauria fet les derivacions requerides per aquesta Resolució, inclosa la derivació a l’EMSERFUMT. 4. La Reclamació presentada el 26 de juny de 2018 està motivada en la consideració que, malgrat l’establert per la GAIP segons refereix l’antecedent 2, les empreses i entitats municipals concernides no haurien facilitat a la persona reclamant informació sobre despeses causades per viatges de l’Alcalde. 5. El 28 de juny de 2018 la GAIP comunica la Reclamació a l’EMSERFUMT i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 28 de juny de 2018 l’EMSERFUMT comunica a la GAIP, “referent als viatges del Sr. Alcalde (...) l’única factura durant els exercicis 2015,2016 i 2017”. 7. Després que la GAIP requerís major aclariment, als efectes d’informar dels acompanyants i dels motius del viatge, el 10 de juliol l’empresa comunica a aquesta Comissió de garantia que el motiu del viatge és una reunió amb el soci FUNESPAÑA S.A i que acompanya l’Alcalde el gerent d’EMSERFUMT. 8. El 12 de juliol de 2018 la GAIP trasllada la informació anterior a la persona reclamant, tot indicant-li que si no argumenta el contrari en el termini de cinc dies es procedirà a finalitzar la Reclamació. En el moment d’aprovar aquesta Resolució no consta resposta de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que EMSERFUMT ha facilitat a la GAIP, i aquesta Comissió de garantia a la persona reclamant, la informació sol·licitada, és a dir: els comprovants de l’únic viatge de l’Alcalde que afirma haver sufragat dins del termini indicat per la sol·licitud, el motiu del viatge i la persona que acompanyava l’Alcalde. Aquest fet comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, ja que un cop donada la informació indicada no resta motiu de discrepància jurídica que justifiqui aquest procediment. En aquestes circumstàncies, el procedent és finalitzar la Reclamació, sense necessitat de formular cap declaració sobre l’abast del dret d’accés a la informació sol·licitada. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 de juliol de 2018, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 232/2017, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 19 de juliol de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.