Solicitud de extractos bancarios del Ayuntamiento de Lleida y resultado por pérdida de objeto

Resolució 245/2017, de 19 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 229/2017. Administració reclamada: Ajuntament de Lleida. Informació reclamada: Informació relativa als comptes corrents de l’Ajuntament en un determinat període de temps. Sentit de la Resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Resum: L’Administració ha donat accés a la persona reclamant a la informació sol·licitada mentre es tramitava la reclamació, per la qual cosa la reclamació ha perdut el seu objecte i és procedent posar fi al procediment sense que hagi de tenir lloc la mediació sol·licitada ni que calgui fer cap pronunciament sobre el fons de l’assumpte. Paraules clau: Ajuntament. Mediació. Reconeixement extemporani del dret. Ponent: Manuel Ibarz Casadevall. Antecedents 1. El dia 24 de maig de 2017 van tenir entrada en el registre de la GAIP una reclamació formulada pel Grup Municipal de Convergència i Unió a l’Ajuntament de Lleida per la manca de resolució per part de la referida Corporació d’una sol·licitud d’accés a la informació presentada amb anterioritat. En l’escrit presentat es sol·licitava la seva tramitació pel procediment de mediació. 2. En la seva sol·licitud l’entitat reclamant interessava l’accés a la informació següent: Còpia dels extractes bancaris de tots els comptes corrents de l'Ajuntament de Lleida per al període comprés entre els dies 1 d'abril de 2017 i 15 d'abril de 2017 (ambdós inclosos).“ 3. Una vegada verificada la concurrència dels requisits formals exigibles, es va iniciar la tramitació tot notificant a l’Ajuntament de Lleida la presentació de la reclamació i demanant-li que en el termini de deu dies emetés un informe exposant la motivació del seu posicionament, indicant si considerava d’aplicació algun límit a l’accés. Així mateix en el mateix escrit de notificació se li demanava la tramesa de l’expedient intruït. 4. En data 22 de juny de 2017 l’Ajuntament de Lleida va emetre l’informe sol·licitat, manifestant haver lliurat la informació, en els termes següents: “L'Ajuntament de Lleida, en data 22 de juny de 2017 ha tramés al regidor Sr. [...] la informació objecte de la seva petició mitjançant un correu electrònic amb 38 arxius adjunts.” Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i admissibilitat de la reclamació L’article 39.1 de la Llei 19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la GAIP. L’objecte de les reclamacions ha de ser informació pública, de conformitat amb la definició que en fa l’article 2.b) LTAIPBG. La reclamació objecte d’aquesta resolució ha estat presentada per part d’una persona que ostenta la condició de regidora de l’Ajuntament i en representació del Grup Municipal de Convergència i Unió. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, ja que, tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG disposa que la normativa de transparència s’apliqui supletòriament en aquells casos, com el present, en que existeixi un règim d’accés especial regulat per la seva normativa específica (en aquets cas, la de règim local). Aquesta aplicació supletòria de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa, tal i com s’ha reiterat en diverses resolucions de la GAIP (entre altres, en la Resolució de la Reclamació 4/2016). I això perquè no hi ha dubte que la via de la reclamació opcional davant d’una instància independent i gratuïta, com és la GAIP, i mitjançant un procediment molt ràpid en la seva resolució, suposa una millora en el règim de protecció de l’accés a la informació dels electes, i com a tal, s’ha d’incorporar al catàleg de garanties de què ja disposaven en el moment de l’entrada en vigor de l’LTAIPBG. El contrari portaria a l’absurd de negar o privar a les persones electes - el dret a la informació de les quals està connectat directament amb l’exercici del dret fonamental a la participació política regulat a l’article 23 CE, i que, com a tal, mereix un règim de protecció reforçat - l’accés a una via de garantia que l’LTAIPBG crea i posa a l’abast de qualsevol persona. D’acord amb això, la GAIP considera admissible la reclamació presentada per una persona electe local, per bé que hi aplicarà, de conformitat amb la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG, el dret material derivat de la legislació de règim local (art. 164 TRLMRLC), especialment si és més favorable, i supletòriament l’LTAIPBG. La reclamació reuneix els requisits formals establerts per l’LTAIPBG i pels Manuals aprovats per la GAIP i per tant, és admissible a tràmit. 2. Pèrdua d’objecte pel reconeixement del dret d’accés a la informació sol·licitada Com es desprèn dels antecedents, durant la tramitació de la reclamació davant la GAIP l’Administració ha reconegut a la persona reclamant el dret d’accés a la informació sol·licitada. Atès que, el reconeixement del dret buida de contingut la reclamació, aquesta perd el seu objecte i és procedent finalitzar el procediment sense haver de fer cap pronunciament sobre el fons de l’assumpte. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 de juliol de 2017, resol per unanimitat: 1. Declarar la finalització de la Reclamació 229/2017 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte, en haver reconegut l’Administració el dret d’accés a la informació sol·licitada de forma extemporània. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 19 de juliol de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Els terminis donats en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.