Solicitud de cuantías percibidas por grupos políticos y justificantes de recepción en el Ayuntamiento de Martorell

Resolució 257/2018, de 21 de setembre Número d’expedient de la reclamació: 217/2018 Administració reclamada: Ajuntament de Martorell Informació reclamada: Quantitat per any percebuda per cada grup polític i copia o justificant de cada portaveu de grup polític conforme ha percebut la quantitat anual assignada. Sentit de la resolució: Desestimació Resum: S’ha de desestimar la reclamació per manca d’objecte, ja que la sol·licitud havia estat estimada i satisfeta amb caràcter previ al procediment de reclamació, i no es pot considerar objecte d’accés aquella informació inexistent a mans de l’Administració amb caràcter previ a la sol·licitud. Paraules clau: Ajuntament. Grups municipals. Subvencions. Reclamació contra lliurament parcial. Manca d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego Antecedents 1. El 20 de juny de 2018 té entrada a la GAIP la Reclamació 217/2018, presentada contra l’Ajuntament de Martorell en relació amb la sol·licitud d’informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita seguir el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (RGAIP), aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol . 2. La sol·licitud d’informació que ara es reclama, de data 3 de maig de 2018, tenia per objecte la informació següent: “Quantitat per any percebuda per cada grup polític des de l’aprovació de la llei 7/1985 de 2 d’abril i còpia o justificant de cada portaveu de grup polític conforme ha percebut la quantitat anual assignada”. 3. El 31 de maig l’Ajuntament de Martorell fa arribar un escrit al reclamant, on exposa que “la potestat del Ple de la Corporació d’assignar als grups polítics una dotació econòmica, amb càrrec als Pressupostos anuals d’aquesta, està vigent des del 12 de maig de 1999” i que “ en segon lloc, els arxius de la comptabilitat municipal en suport informàtic es conserven des de l’exercici 2001 fins a l’actualitat”. D’acord amb aquesta argumentació, l’Ajuntament li fa entrega de la relació de la informació relativa a la quantitat per any percebuda per cada grup polític des de l’exercici 2001 fins a finals de l’any 2017. Tanmateix, exposa que “com aquestes quantitats s’abonen mitjançant transferència bancària al compte corrent de cada grup municipal, no existeixen documents acreditatius o justificants de cada portaveu del grup, conforme ha rebut la quantitat anual assignada”. 4. La reclamació, de 20 de juny, fa constar que la informació que se li ha lliurat no està completa, sense cap altra detall ni concreció. 5. El 28 de juny de 2018 la GAIP comunica a la persona reclamant que s’admet provisionalment a tràmit la reclamació, identifica la persona responsable de la seva tramitació i li indica els propers tràmits que se seguiran, així com les dades de contacte electrònic, per si vol fer-ne el seguiment. 6. El 29 de juny de 2018 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Martorell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 20 de juliol de 2018 l’Ajuntament de Martorell fa arribar a aquesta Comissió l’informe de la secretaria municipal i l’expedient complet de la sol·licitud d’accés a la informació pública tramitada. En aquest informe fan constar que, atès que la informació sol·licitada era molt exhaustiva, es va lliurar en dos cops. El 3 de maig de 2018 l’Ajuntament entrega la relació de la quantitat anual percebuda per cada grup polític des de l’exercici 2001 fins l’any 2017. El 15 de juny, a fi de completar la documentació enviada, remet els justificants de les transferències bancaries de les quantitats percebudes per els diferents grups municipals des de l’exercici 2001 fins el 2017, ambos inclosos. Per tant, afirma que “el dia 10 de juny de 2018 la persona interessada ja havia rebut tota la informació sol·licitada a aquest Ajuntament”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i admissibilitat de la Reclamació. L’article 39.1 LTAIPBG estableix que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la GAIP. La reclamació reuneix els requisits formals establerts per l’LTAIPBG i per l’RGAIP i, per tant, és admissible a tràmit. 2. Manca d’objecte de la Reclamació L’Ajuntament havia lliurat la informació amb caràcter previ a la formulació de la reclamació. L’escrit de reclamació afirma que el lliurament ha estat parcial o incomplet, sense major concreció, segurament pel fet que no inclou els justificants de recepció de les subvencions per part dels portaveus. El cert és que queda justificat per part de l’Ajuntament que no disposa d’aquesta informació, ja que les subvencions es formalitzen per transferència bancària. Això comporta que no es pot estimar la petició d’aquesta informació, per ser inexistent, tal i com ja es va establir en el FJ2 de la Resolució 212/2018, de 30 de juliol, en relació amb aquest mateix objecte i amb motiu d’una reclamació presentada per la mateixa part reclamant. Considerant l’exposat, s’ha de desestimar la reclamació per manca d’objecte, ja que la sol·licitud havia estat estimada i satisfeta amb caràcter previ al procediment de reclamació, i no es pot considerar objecte d’accés aquella informació inexistent a mans de l’Administració amb caràcter previ a la sol·licitud. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal electrònic de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de setembre de 2018, resol per unanimitat: 1. Desestimar la Reclamació 217/2018, per manca d’objecte. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 21 de setembre de 2018 Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.