Inadmisión de reclamación contra el Hospital de la Vall Hebron por falta de solicitud previa de información sobre la paralización de procesos de reproducción asistida

Resolució 308/2022, de 13 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 216/2022 Administració reclamada: Hospital de la Vall Hebron Informació reclamada: Motiu pel qual s’han aturat processos de reproducció assistida. Sentit de la r esolució: Inadmissió Resum: La reclamació a la GAIP és una via de revisió d’una actuació administrativa (expressa o presumpta) prèvia. Per tant, cal que la persona reclamant hagi demanat la informació que necessita a l’Administració que la té en el seu poder, abans de reclamar davant la GAIP contra l’Administració acusada d’incomplidora. Per això l’article 31.1.b RGAIP requereix que la reclamació a la GAIP indiqui “la resolució objecte de reclamació o l'incompliment material del dret d'accés si aquest ha estat reconegut expressament o de manera presumpta”. La Reclamació incompleix aquest requisit, motiu pel qual la GAIP ha requerit el seu compliment a la persona reclamant i li ha atorgat el termini de 10 dies per fer-ho, transcorregut el qual es manté l’incompliment. Paraules clau: Organisme de la Generalitat. Manca de sol·licitud prèvia. Funció revisora de la Reclamació. Objecte del procediment. Sense acte previ. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 5 de març de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 216/2022, presentada per una persona interessada contra l’Hospital de la Vall Hebron, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona recl amant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La Reclamació adjunta còpia d’una sol·licitud datada e l 2 de març de 2022, si bé sense acreditar-ne la presentació, que demana: “Exposo aquesta queixa en relació a la situació en que ens estem trobant la meva parella (...) i jo (...). El 18 de Juliol de 2019 ens vam inscriure a la llista d'espera per a realitzar una FIV ROPA (...). Segons ens van informar, la llista d'espera era més o menys de 2 anys. Passat aquest temps, (...) ens van trucar per informar-nos que ja havíem arribat a dalt de tot de la llista i que ja podíem començar el procés (...) La nostra sorpresa va ser que en trucar ens van comunicar que l'hospital es trobava en "un procés" i que s'havien aturat totes les inseminacions que requerissin esperma de donant. Cap més informació: no ens van dir quant duraria aquesta situació ni vam rebre cap tipus d’empatia per part del personal a l'hora de tractar el tema amb nosaltres. Simplement ens van dir que seguíssim trucant cada mes. Així ho vam fer i ho hem seguit fent durant sis mesos. A través de les trucades, quan hem tingut sort i ens ha atès una persona amb una mica d’empatia, hem aconseguit anar esbrinant primerament que es tractava d'un problema entre l'hospital i els bancs d'esperma: el públic de Sant Pau i el privat (amb qui ja havíem contactat per fer-los arribar l'informe del resultat genètic). Per la nostra banda, hem anat investigant i contactant amb associacions per tal d'intentar trobar respostes o si més no rebre el suport emocional que no se'ns ha donat des de Vall Hebron. Pel que hem sabut, els altres hospitals públics que ofereixen aquest servei de reproducció humana assistida, segueixen funcionant sense problemes (tot i que també amb llistes d'espera molt llargues), i sense cap inconvenient per accedir al banc d'esperma. D'altra banda, hem sabut que s'està modificant el protocol que es va aplicar el 2016 relatiu a l'accés de FIV a través de la sanitat pública per a dones solteres o que no tenen parella home. Així doncs quin és el problema real? No hi ha conveni amb els bancs d'esperma amb els que treballeu habitualment? S'està creant un nou protocol i mentrestant, sense cap sentit, s'ha deixat d'aplicar l'anterior vigent enlloc de mantenir-lo fins que es tingui el nou? Aquestes i d'altres respostes les vam intentar resoldre a través de la investigació periodística dels Matins de TV3 que es va emetre el passat 01/03/2022. Però casualment no hi va haver cap representant de Vall Hebron, i fins i tot la periodista que va contactar amb nosaltres per esbrinar més informació sobre el nostre cas, va contactar directament amb l'hospital i li van dir que "no els constava que hi hagués cap procés aturat en aquests moments". Com és possible? Nosaltres estem trucant cada setmana, o fins i tot cada dia al departament de reproducció assistida i sempre rebem la mateixa resposta i la mateixa desinformació. De fet som nosaltres qui informem a les persones que ens agafen el telèfon sobre les novetats que anem tenint. És realment desesperant i increïble que ningú s'hagi dignat a contactar amb les famílies afectades i que des d'un hospital com és la Vall Hebron, on sempre hem rebut un bon tracte, s'estigui mentint i dient que s'ofereix un servei que realment no s'està portant a terme des de fa molts mesos. Reclamem, si us plau, una resposta clara a totes aquestes qüestions de manera imminent”. 3. La Reclamació presentada el 5 de març de 2022 indica que l’Hospital no ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada. 4. El 8 de març de 2022 la GAIP requereix a la persona reclamant una còpia de la sol·licitud enregistrada per l’Hospital, amb l’advertiment següent: “D’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposeu d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no heu esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desistiu de la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem que la tramitació de la reclamació resta suspesa mentre no rebem aquesta esmena o mentre transcorri el termini per a la seva presentació”. La persona reclamant accedeix a la notificació del 14 de març de 2022. Un cop vençut el termini indicat, no consta a la GAIP resposta a aquest requeriment. Fonaments jurídics 1. Inadmissió L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. La reclamació a la GAIP és una via de revisió d’una actuació administrativa (expressa o presumpta) prèvia. Per tant, cal que la persona reclamant hagi demanat la informació que necessita a l’Administració que la té en el seu poder, abans de reclamar davant la GAIP contra l’Administració acusada d’incomplidora. Per això l’article 31.1.b RGAIP requereix que la reclamació a la GAIP indiqui “la resolució objecte de reclamació o l'incompliment material del dret d'accés si aquest ha estat reconegut expressament o de manera presumpta”. La Reclamació incompleix aquest requisit, motiu pel qual la GAIP ha requerit el seu compliment a la persona reclamant i li ha atorgat el termini de 10 dies per fer-ho, transcorregut el qual es manté l’incompliment. L’article 33.2 RGAIP estableix que “la Comissió únicament pot inadmetre la reclamació si aquesta no té per objecte el dret d'accés a la informació pública o si no compleix els requisits establerts pels articles anteriors (entre ells, el 31.1.b RGAIP citat al paràgraf anterior) i la persona reclamant, amb requeriment previ, no esmena la reclamació dins del termini general establert per a fer-ho. La Comissió ha de motivar la inadmissió i l'ha de notificar a la persona reclamant”. En atenció a les consideracions anteriors, és procedent inadmetre la Reclamació perquè no acredita la presentació d’una sol·licitud prèvia d’informació pública que pugui ser el seu objecte. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 d’abril de 2022, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 216/2022 perquè no acredita la presentació d’una sol·licitud prèvia d’informació pública que pugui ser el seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.