Solicitud de información sobre leyes aprobadas, acuerdos de la Mesa y gastos de viaje de parlamentarios del Parlament de Catalunya

Resolució 178/2018, de 12 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 215/2018 Administració reclamada: Parlament de Catalunya Informació reclamada: Informació diversa sobre l’activitat del Parlament de Catalunya i els seus parlamentaris. Sentit de la Resolució: Inadmissió Resum: L’LTAIPBG exclou el Parlament de Catalunya de l’àmbit competencial d’aquesta Comissió (art.3.1.b), pe bé que preveu que es pugui atribuir a la GAIP l’atenció de les reclamacions en matèria d’accés a informació pública per conveni (art. 74.3 LTAIPBG). Per acord de la Mesa del Parlament de 21 de febrer de 2017, es crea l’òrgan propi de garantia de la cambra, a qui cal adreçar les reclamacions en matèria de dret d’accés. Per tant, no havent-se subscrit conveni entre el Parlament i aquesta Comissió, aquesta reclamació resulta inadmissible a tràmit per manca de competència de la GAIP. Paraules clau: Parlament de Catalunya. Reclamació contra silenci. Inadmissió. Manca de competència. Derivació. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego Antecedents 1. El 19 de juny de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 215/2018, presentada contra la Generalitat de Catalunya. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’art icle 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La persona reclamant annexa un formulari de sol·licitud d’informació de la Generalitat de Catalunya, sense acreditar la data de registre, i en el qual demana el següent: “1. - Leyes aprobadas en 2017 y 2018. 2.- Indicación de si las leyes aprobadas en 2017 y 2018 se encuentran vigentes, suspendidas o anuladas. 3.- Información sobre los acuerdos adoptados por la Mesa desde 1- 6-2017 al día de la fecha, relativos a actividades y decisiones del Parlamento de Cataluña que hayan sido dictadas en contra del criterio de los servicios jurídicos del Parlamento. En caso de existir algún acuerdo en ese sentido, información sobre la motivación de por qué la Mesa se aparta del criterio de los servicios jurídicos, con identificación de aquellos que hayan votado en contra del dictamen/informe/propuesta de los servicios jurídicos. 4.- Viajes de los Parlamentarios al extranjero. Motivos de dichos viajes. Gastos ocasionados por dichos viajes. 5.- Motivos del viaje de la persona designada como presidente de la generalidad a Alemania el mes de mayo de 2018. Gastos ocasionados por dicho viaje. Decisiones adoptadas.” 3. El 17 de maig la Unitat d’Informació del Departament d’Afers i Relacions Institucionals i Exteriors i Transparència de la Generalitat comunica a la persona reclamant que la seva sol·licitud d’accés ha estat derivada al Parlament de Catalunya, atès que la informació que demana correspon a aquella institució, i la Generalitat no en disposa. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i admissibilitat de la Reclamació L’article 39 LTAIPBG preveu que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública poden ser objecte de reclamació davant d’aquesta Comissió, però tanmateix L’LTAIPBG (art. 3.1.b) no inclou el Parlament de Catalunya dins l’abast de la competència revisora en matèria del dret d’accés a la informació d’aquesta Comissió, a l’igual que la Disposició addicional quarta de la llei estatal 19/2013, de 21 de desembre de 2013, de transparència accés a la informació pública i bon govern exclou la via de reclamació davant dels òrgans independents de garantia, com la GAIP, contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública dictades per les Assemblees Legislatives). Ara bé, la legislació catalana preveu expressament que el Parlament pugui per conveni amb la GAIP encomanar-li la competència per atendre les reclamacions que es presentin contra el l en matèria d’accés (art. 74.3 LTAIPBG). D’acord amb això, el 28 de juliol de 2015 es va aprovar la reforma del Reglament de la Cambra, que pel que fa a la garantia del dret d’accés a la informació, disposa en el seu article 219.2 que: “ El Parlament, mitjançant un conveni amb la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, que estableix l’article 39 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, atorga a aquest òrgan la competència per a resoldre les reclamacions dels ciutadans contra les denegacions del dret d’accés acordades pel Parlament”. Tanmateix, aquest conveni no s’ha signat, i sense aquest instrument, la GAIP no és competent per atendre reclamacions contra el Parlament en matèria del dret d’accés, sinó que ho és l’òrgan propi de garantia de la Cambra creat per acord de la Mesa del Parlament de 21 de febrer de 2017. Per tant, aquesta Comissió ha d’inadmetre a tràmit aquesta reclamació, per manca de competència, sense pronunciament sobre el dret d’accés que es reclama i sens perjudici del dret de la persona reclamant a formular la reclamació davant l’òrgan de garantia del propi Parlament. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 12 de juliol de 2018, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 215/2018, per manca de competència de la GAIP. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 215/2018 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 12 de juliol de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.