Solicitud de datos sobre animales de compañía y resultado de pérdida de objeto

Resolució 192/2018, de 19 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 210/2018 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Dades diverses sobre animals de companyia. Sentit de la Resolució: Finalització per pèrdua d’objecte de la Reclamació Resum: L’Ajuntament ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada objecte d’aquesta Reclamació, en el marc d’aquest procediment; aquest fet significa l’estimació extemporània de la sol·licitud de la que deriva la Reclamació, amb la corresponent pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’esvaeixen els motius de discrepància jurídica que la justificaven. La sol·licitud inicial d’informació no demanava el nombre d’animals censats, de manera que quan la demanen les al·legacions de la reclamant estan fent una ampliació de l’objecte de la sol·licitud i de la Reclamació, que no té cabuda en la naturalesa revisora d’aquesta via de garantia del dret d’accés a la informació pública; aquesta Resolució no es pot pronunciar sobre el dret d’accés a una informació que prèviament no ha estat sol·licitada a l’Administració. Paraules clau: Ajuntament. Protecció d’animals. Animals domèstics. Denúncies. Sancions. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Naturalesa revisora de la Reclamació a la GAIP. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 7 de juny de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 210/2018, presentada contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 10 de maig de 2018 la persona reclamant, amb la finalitat de fer un treball acadèmic sobre animals de companyia, demana a l’Ajuntament de Barcelona la informació següent: Nombre de denúncies per maltractament d’animals de companyia dels anys 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 i 2017, indicant la classe d’animal maltractat. Nombre de recuperacions d’animals de companyia dels anys 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 i 2017, indicant la classe d’animal recuperat. Adopcions d’animals domèstics de companyia custodiats pel Centre d’Acollida d’Animals de Companyia els anys 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 i 2017, indicant la classe d’animals adoptats. Nombre de centres d’assistència, protecció i recuperació que hi ha a Barcelona, en els anys 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 i 2017, diferenciant els públics i els privats. 3. La Reclamació presentada a la GAIP el 7 de juny de 2018 indica que l’Ajuntament no hauria facilitat la informació demanada a la persona reclamant. 4. L’11 de juny de 2018 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Barcelona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 18 de juny de 2018 l’Ajuntament de Barcelona comunica a la GAIP que s’haurien produït algunes errades a causa de les quals no s’hauria facilitat la informació sol·licitada a la persona reclamant, i que tan bon punt va tenir coneixement de la presentació d’aquesta Reclamació va lliurar (el 15 de juny) les dades sol·licitades a la bústia de la persona reclamant. En conseqüència, demana l’arxivament d’aquesta Reclamació. 6. El 21 de juny de 2018 la GAIP notifica a la persona reclamant la comunicació de l’Ajuntament de Barcelona indicada a l’antecedent anterior, advertint-la que si en el termini de cinc dies no argumenta el contrari es considerarà satisfeta la seva sol·licitud. 7. El 29 de de juny de 2018 la persona reclamant manifesta a la GAIP que la informació rebuda no és satisfactòria en diversos dels seus aspectes; concretament, no ho seria en els punts següents: - La resposta donada al nombre de centres, any a any des de 2012, distingint públics i privats. - Només distingeix entre gossos i gats, i vol saber si es pot donar la informació en relació amb altres tipus d’animals de companyia. - La resposta dels animals censats només es refereix a gossos i gats (vol saber si també estan censats altres animals de companyia) i no indica d’any de referència, quan es demana aquesta informació any a anys des de 2012. 8. El 5 de juliol de 2018 la GAIP trasllada aquestes al·legacions a l’Ajuntament de Barcelona, per tal que valori si pot completar la informació en els termes demanats per elles. 9. El 13 de juliol de 2018 la GAIP rep una còpia de l’escrit de l’Ajuntament de Barcelona adreçat a la persona reclamant, en el que li manifesta el següent: - Referent al “Nombre de centres d’assistència, protecció i recuperació que hi ha a Barcelona, en els anys 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 i 2017, diferenciant els que són privats i públics”, tal i com li dèiem a la resposta que li vam donar, al terme municipal de Barcelona només n’hi ha dos: el CAACB que és municipal i la Lliga Protectora d’Animals i Plantes que és privat. - Referent a la distinció de la classe d'animals de companyia (recollits, recuperats i adoptats) li facilitem les dades que el Departament de Protecció i Gestió d’Animals ha extret de l’Anicom (base de dades dels cens de la Generalitat) encara que sense la distinció entre animals recollits, recuperats i adoptats, doncs no es disposa d’aquesta informació. El Departament de Protecció i Gestió d’Animals està estudiant la manera d’obtenir-la i en cas de poder-la obtenir li facilitarem. També s’ha incorporat a la informació facilitada les dades que disposa l’Ajuntament de fauna urbana que són a partir del 2015. L’Ajuntament li ofereix aquesta informació en un quadre adjunt al missatge transcrit, on es distingeix any a any dels demanats entre gossos, gats, fures i altres animals. - Per últim referent al número d’animals de companyia censats, distingint per tipus d’animals, i també diferenciant per anys, aquesta informació no formava part de la seva sol·licitud d’informació. Tot i això l’Ajuntament li va facilitar el nombre d’animals censats distingint entre gossos i gats a data d’avui. Fonaments jurídics 1. Pèrdua d’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament ha estimat la sol·licitud d’informació pública de la que deriva aquesta Reclamació i ha facilitat a la persona reclamant la informació demanada de la que disposa, en el marc d’aquest procediment; també assegura que està fent gestions per oferir-li un major detall, cosa que faria si l’aconsegueix. Per una altra banda, té raó l’Ajuntament quan afirma que la sol·licitud inicial d’informació no demanava el nombre d’animals censats, com es pot comprovar a l’antecedent 2, de manera que quan la demanen les al·legacions de la reclamant estan fent una ampliació de l’objecte de la sol·licitud i de la Reclamació, que no té cabuda en la naturalesa revisora d’aquesta via de garantia del dret d’accés a la informació pública. En conseqüència, aquesta Resolució no es pot pronunciar sobre el dret d’accés a una informació que prèviament no ha estat sol·licitada a l’Administració. Les anteriors consideracions permeten concloure que en aquest cas s’ha produït una estimació extemporània de la sol·licitud de la que deriva la Reclamació, amb la corresponent pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’esvaeixen els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent declarar la finalització del procediment, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 de juliol de 2018, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 210/2018, per haver perdut el seu objecte. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 19 de juliol de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.