Solicitud de información sobre barreras arquitectónicas y denúncias al Ayuntamiento de Caldes de Montbui finalizada por pérdida de objeto

Resolució 335/2021, d e 15 d'abril Número d'expedient de la Reclamació : 209/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Caldes de Montbui Informació reclamada: Diverses qüestions sobre barreres arquitectòniques. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació Resum : L'Administració reclamada ha estimat la sol·licitud d'informació de la persona reclamant i assegura haver-li facilitat la informació sol·licitada, en el marc d'aquest procediment; a més, al seu últim informe l'Ajuntament indica que ha facilitat a la persona reclamant tota la informació disponible sobre les denúncies esmentades a la sol·licitud. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la qual deriva la Reclamació, ja que no pot pretendre's que l'Ajuntament faciliti informació de la que no disposa, i comporta la pèrdua d'objecte d'aquesta, ja que s'han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificava. Paraules clau: Ajuntament. Denúncies. Barreres arquitectòniques. Persones amb discapacitat. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d'objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 5 de març de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 209/ 2021, presentada contra l'Ajuntament de Caldes de Montbui, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 25 de gener de 2021 la persona reclamant presenta en el registre del Departament de la Presidència de la Generalitat una sol·lici tud dirigida a l'Ajuntament de Caldes que Montbui, que demana: 1. Data en la qual el Departament de Treball, Afers Socials i Famílies (DTASF) va respondre a la sol·licitud d'aclariments en matèria d'accessibilitat formulada per l'Ajuntament. 2. Còpia de la resposta del DTASF a la sol·licitud de l'Ajuntament. 3. Detall complet de les gestions municipals en les denúncies en matèria d'accessibilitat, després d'haver rebut la resposta del DTASF. 4. Estat actual de totes les barreres arquitectòniques. 5. Llistat dels establiments que han eliminat la barrera arquitectònica. 6. Gestions pendents en cada denúncia. El text original, elaborat pel ponent, s’ha escrit en castellà. 3. La Reclamació presentada el 5 de març de 2021 assenyala que l'Ajuntament no hauria contestat l'anterior sol·licitud. 4. El 10 de març de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, conforme a les legislacions de procediment administratiu i de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 10 de març de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l'Ajuntament de Caldes de Montbui i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre la mateixa, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 12 de març de 2021 la GAIP rep informe i còpia de l'expedient municipal, que posen de manifest diverses actuacions de l'Ajuntament en relació amb les denúncies de la persona reclamant. 7. El 25 de març de 2021 la GAIP rep un informe addicional de l'Ajuntament, que indica haver enviat a la persona reclamant la informació sol·licitada. 8. El 30 de març de 2021 la GAIP rep les següents al·legacions de la persona reclamant: indica que la resposta municipal no contesta els apartats 3, 4, 5 i 6 de la sol·licitud, ja que no assenyala si s'ha notificat als establiments susceptibles d'eliminar l'esglaó i que han de fer-ho en un termini determinat, tampoc no indica els establiments que han eliminat la barrera des del 17 de febrer de 2021, ni quines gestions no queden pendents. 9. El 5 d'abril de 2021 la GAIP trasllada les al·legacions de la persona reclamant a l'Ajuntament, sol·licitant que es pronunciï sobre elles dins del termini de 10 dies. 10. El 12 d'abril de 2021 la GAIP rep un informe addicional de l'Ajuntament de Caldes de Montbui, que indica el següent: s'ha facilitat a la persona reclamant tota la informació disponible respecte de les denúncies indicades i tota la documentació recollida a l'expedient administratiu 1355/2020. L'últim informe tramès a la persona reclamant és la revisió realitzada als locals indicats i la situació actual dels mateixos. I en aquests moments no s'ha realitzat cap altre tràmit. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d'accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l'Administració reclamada ha estimat la sol·licitud d'informació de la persona reclamant i assegura haver-li facilitat la informació sol·licitada, en el marc d'aquest procediment; a més, al seu últim informe l'Ajuntament indica que ha facilitat a la persona reclamant tota la informació disponible sobre les denúncies esmentades a la sol·licitud. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la qual deriva la Reclamació, ja que no pot pretendre's que l'Ajuntament faciliti informació de la que no disposa, i comporta la pèrdua d'objecte d'aquesta, ja que s'han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificava. En aquestes circumstàncies és procedent la finalitzar la Reclamació, sense necessitat de formular cap declaració sobre l'abast del dret d'accés a la informació pública exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 15 d'abril de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 209/2021 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.