Solicitud de información sobre cualificaciones y subvenciones de viviendas de protección oficial y finalización por pérdida de objeto

Resolució 319/2022, de 21 d’abril 2022 Número d’expedient de la Reclamació: 205/2022 Administració reclamada: Agència de l’Habitatge de Catalunya Informació reclamada: Informació relativa a dos promocions d’habitatges de protecció oficial. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Agència de l’Habitatge de Catalunya ha lliurat a la persona reclamant, en el marc d’aquest procediment, la informació que havia sol·licitat, i així ho ha confirmat ella mateixa a la Comissió. En haver-se produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, s’ha de declarar perdut sobrevingudament el seu objecte i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. Paraules clau: Agència. Habitatge. Protecció oficial. Subvencions públiques. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 28 de febrer de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 205/202 2, presentada contra l’Agència de l’Habitatge de Catalunya en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 26 de novembre de 2021 la persona reclamant presenta una instància a l’Agència de l’Habitatge de Catalunya on demana el següent: “dels bl ocs d'habitatges situats a Vic, C/ Òmnium Cultural 10A, 10B, 8A i 8B (expedients HPO 08- B-0083- 04 i 08- B-0084-04) sol·licito el següent: - el document de Qualificació definitiva d’habitatge amb protecció oficial de cada un dels habitatges - quin import de subvencions públiques van rebre per a la promoció. Dels blocs situats a Sant Martí de Centelles, C/ Nou 57 i 59, sol·licito: - el document de Qualificació definitiva d’habitatge amb protecció oficial de cada una dels habitatges - quin import de subvencions públiques van rebre per a la promoció”. 3. La Reclamació presentada el 28 de febrer de 2022 indica que la sol·licitud de 26 de novembre de 2021 no hauria obtingut una resposta per part de l’Agència de l’Habitatge de Catalunya. 4. El 3 de març de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Agència de l’Habitatge de Catalunya i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Vençut a bastament el termini indicat, no consta a la GAIP la recepció de la documentació requerida a l’Ajuntament. 6. El 29 de març de 2022, depassat àmpliament el termini, la GAIP reitera el requeriment d’informe i de l’expedient. 7. El 8 d’abril de 2022 l’Agència de l’Habitatge de Catalunya informa a la GAIP: “Quant a les promocions qualificades amb número d’expedient 08- B-0083- 04 i 08- B-0084-04, situades al Carrer Òmnium Cultural 8A-8B I 10A-10B, van ser qualificades definitivament el 13 de març de 2007 com habitatges amb protecció oficial, lloguer 10 anys, a l’empara del Reial decret 1/2002, d’11 de gener i el Decret 157/2002, d’11 de juny. Sobre aquestes promocions es va constituir préstec qualificat, per un període d’amortització de 10 anys a comptar des del juny de l’any 2008, essent cancel·lats administrativament i registral, segons informació registral. Atès l’exposat aquests habitatges actualment són lliures. Segons dades que consten a la base de dades de l’Agència de l’Habitatge, es va concedir una subvenció per a la promoció d’aquests habitatges per import 600.103,67 Euros quant a l’expedient 08-B-0083- 04 i de 599.982,98 Euros quant a l’expedient 08- B-0084-04. Els documents comptables van ser tramitats per aquesta Agència i es van trametre al Departament d’Economia i Finances per al seu pagament atès que tenen la competència en aquesta matèria. En aquest sentit, caldrà que us dirigiu a aquest Departament perquè us facilitin la informació relativa al pagament de les subvencions. Respecte de les promocions situades al carrer Nou, 57-59 de Sant Martí de Centelles i al Carrer Compte de Centelles, 22-24 de Centelles, no consta a la nostra base de dades ni al Registre de la Propietat que estiguin qualificats com habitatges de protecció oficial.” Així mateix, aporta l’evidència conforme la qual s’hauria posat a disposició de la persona reclamant aquesta informació, sense que consti la data d’accés. 8. El 13 d’abril de 2022 la GAIP trasllada la documentació indicada a l’antecedent anterior a la persona reclamant perquè en un termini de 5 dies presenti les al·legacions que cregui oportunes. 9. El 20 d’abril de 2022 la persona reclamant, consultada per la GAIP, confirma la seva satisfacció amb la informació rebuda. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Agència de l’Habitatge de Catalunya ha lliurat a la persona reclamant, en el marc d’aquest procediment, la informació que havia sol·licitat, i així ho ha confirmat ella mateixa a la Comissió. En haver -se produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, s’ha de declarar perdut sobrevingudament el seu objecte i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 d’abril de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 205/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.