Inadmisión por extemporaneidad de reclamación sobre datos de servicio de bicicletas AMBici en Sant Joan Despí

Resolució 271/2024, de 29 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 204/2024 Administració reclamada: Àrea Metropolitana de Barcelona Informació reclamada: Sobre AMBici, al municipi de Sant Joan Despí Sentit de la resolució: Inadmissió per extemporània Resum: En el cas que ens ocupa, la Comissió ha d’inadmetre la reclamació per extemporània, atès que la Comunicació substitutiva de la resolució seria d’11 de desembre de 2023. En aquest sentit, l’intercanvi posterior de comunicacions entre l’AMB i la part reclamant no constituiria un lliurament endarrerit de la informació, que justifiqués una admissió de la reclamació, prenent com a data de referència el 25 de gener de 2024 (darrera comunicació per part d’AMB). Més aviat al contrari, es tracta de l’atenció per part del responsable de l’Administració davant les queixes del reclamant, oferint explicacions addicionals sobre les úniques dades de què disposa i dels motius pels quals no es pot facilitar un major grau de segregació de la informació. Paraules clau: Ens locals. Àrea Metropolitana de Barcelona. Servei públic. Bicicletes. Reclamació extemporània. Inadmissió. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents 1. El dia 14 de febrer de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 204/2024, presentada per una persona interessada contra l’Àrea Metropolitana de Barcelona (AMB), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. En data 8 de novembre de 2023 la persona reclamant sol·licita a l’AMB un seguit de “dades relacionades amb Sant Joan Despí, tant de les incidències de les estacions com el nº de bicis disponibles i el % d’ocupació de cadascuna de les estacions de Sant Joan Despí durant l’any 2023, quan va començar el servei: - Incidències comunicades pels usuaris d'AMBici - Incidències detectades per al gestor del servei AMBici - El núm. de bicicletes disponibles per estació cada hora - El % de temps que les estacions han estat amb un 90% o més d'ocupació. - El % del temps que les estacions han estat amb un 10% o menys d'ocupació”. 3. Segons la informació aportada pel propi reclamant, l’11 de desembre de 2023 l’AMB dona resposta a la seva sol·licitud, mitjançant una C omunicació que substitueix la resolució estimatòria de la sol·licitud, en la qual es dona resposta a cadascuna de les qüestions plantejades. 4. El dia 15 de desembre de 2023, el reclamant es queixa de la manca de precisió de les respostes lliurades i qüestiona que no es tinguin xifres precises d’incidències i d’ocupació desglossades per municipis, tenint en compte que, com a usuari del servei, té coneixement que cal reportar l’estació concreta, a l’hora de formular la incidència. Pel que fa a l’ocupació, afirma que si l’APP del servei pot informar en temps real de l’ocupació d’una estació, l’AMB ha de conèixer les dades. 5. Sempre segons els textos aportats pel reclamant, la contestació de l’AMB a la seva queixa es produeix el 25 de gener de 2024. En ella, s’informa que s’han lliurat totes les dades de què es disposa, amb el grau de detall facilitat per l’empresa que presta el servei (PSM). Igualment es posa de manifest que possiblement durant l’any 2024 es facin nous desenvolupaments per tenir la informació segregada per municipis, però que en aquests moments no és una prioritat. 6. La Reclamació presentada el 14 de febrer de 2024 indica que es presenta contra manca de lliurament. La persona reclamant continua qüestionant que si ell pot visualitzar part de la informació mitjançant l’APP, no es pugui facilitat informació d’ocupació i que no es disposi de la informació segregada per municipis quan és una dada que s’ha informar a l’hora de presentar una incidència. D’altra banda, l a persona reclamant fa constar que no conserva còpia de la “petició enviada el 8 de novembre”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. D’acord amb això, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 29 RGAIP desenvolupa el precepte esmentat i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG, “1. Les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. Per la seva banda, l'article 32.3, lletra d) del Reglament de la GAIP estableix que “3. En cas de resolució presumpta, la reclamació es podria interposar en qualsevol moment a partir del dia següent al que, d'acord amb la legislació de transparència, accés a la informació pública i bon govern, es produeixin els efectes del silenci administratiu”. En el cas que ens ocupa, la Comissió es decanta per inadmetre la reclamació per extemporània, atès que la Comunicació substitutiva de la resolució seria d’11 de desembre de 2023. En aquest sentit, l’intercanvi posterior de comunicacions entre l’AMB i la part reclamant no constituiria un lliurament endarrerit de la informació, que justifiqués una admissió de la reclamació, prenent com a data de referència el 25 de gener de 2024 (darrera comunicació per part d’AMB). Més aviat al contrari, es tracta de l’oferiment – per part del responsable de l’Administració- d’explicacions addicionals sobre les úniques dades de què es disposa i dels motius pels quals no es pot facilitar un major grau de segregació de la informació. En conseqüència, i tenint en compte que la Reclamació va ser presentada a la GAIP el dia 14 de febrer de 2024, i que la Comunicació substitutiva de la resolució seria d’11 de desembre de 2023, resulta evident el caràcter extemporani de la Reclamació, segons la regulació dels terminis abans esmentada. D’acord amb l’article 33.2 RGAIP - en relació amb l’article 32 del mateix reglament- que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que incompleixin els requisits dels articles anteriors, la Comissió es veu obligada a no admetre aquesta Reclamació per extemporània, en aplicació de la normativa de procediment fins ara reflectida. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la G AIP, en la sessió de 29 de febrer de 2024, resol per unanim itat: 1. Inadmetre la Reclamació 204/2024 perquè és extemporània. 2. Disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.