Solicitud de información sobre bienes de titularidad pública y alumbrado al Ayuntamiento del Vendrell finalizada por entrega posterior de la información

Resolució 349/2022, de 6 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 204/2022 Administració reclamada: Ajuntament del Vendrell Informació reclamada: Béns de titularitat pública. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment, i després que la GAIP hagi ofert a la persona reclamant un termini per fer al·legacions en contra, res ha oposat a considerar adequadament satisfeta la seva sol·licitud d’informació. A la vista de què no perviu la discrepància jurídica entre les parts respecte del dret d’accés a la informació reclamada sobre la què s’hagi de pronunciar aquesta Comissió, s’ha de declarar la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquest procediment i és procedent finalitzar la reclamació per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntament. Entitat. Béns de titularitat pública. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 28 de febrer de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 204/2022, presentada per una entitat veïnal contra l’Ajuntament del Vendrell, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 10 de desembre de 2021 presenta una instància en la qual demana: “1. On estan els béns de titularitat publica que hi consten a l’auditoria d’enllumenat que hi havia al solar de Cerdanya. 2. Ens poden constatar que el quadre amb el numero 57 situat al solar de Cerdanya es el quadre de l’auditoria. 3. Si es constata el punt segon i aquest es el quadre 57 ens poden dir que s’ha instal·lat durant les obres de arranjament com aparcament privat en el quadre que tenia el numero 57?. 4. Ens poden dir per que a desaparegut el numero 57 d’aquest quadre, si aquest es el quadre de titularitat publica tal com consta a l’auditoria que es va fer per fer el contracte inicial?. 5. Ens poden justificar amb fotografies on esta situat el quadre 57 el comptador referenciat i la resta d’equips de l’enllumenat si el lloc no es el de solar del carrer Cerdanya 09? 6. Ens poden indicar la numeració del pal de la lluminària que hi havia a l’interior del solar de Cerdanya 9. 7. Demanem tota la documentació publica relativa als canvis que s’hagin fet al quadre 57 en els seus equipaments i a les lluminàries que formen part d’aquest quadre inclosos els costos econòmics”. 3. La Reclamació presentada el 28 de febrer de 2022 indica que l’Ajuntament del Vendrell no ha contestat la sol·licitud anterior i exposa els arguments següents: “Ens dirigim a vostès per plantejar-li la següent qüestió. En virtut del que estableix l’article 33 de la Llei de Transparència de la Generalitat, i davant de la manca de resposta a l’instancia numero E2021034132 que van entrar al Servei d’Atenció al Ciutadà, el passat dia 10/12/21 sol·licitant al punt setè. 7. Demanem tota la documentació publica relativa als canvis que s’hagin fet al quadre 57 en els seus equipaments i a les lluminàries que formen part d’aquest quadre inclosos els costos econòmics. Denunciem a traves d’aquest escrit davant la Comissió de Garantia de Dret a la Informació publica la manca de resposta a la nostra sol·licitud. Per aquest motiu, per part de la Xarxa Vendrellenca instem a que intervinguin per fer que es compleixi el nostre dret a la informació publica. Els adjuntem una copia de l’expedient numero 2021120509AJNV de la Xarxa Vendrellenca amb tota la documentació”. 4. El 3 de març de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament del Vendrell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 3 de març de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 6. El 5 d’abril de 2022 l’Ajuntament del Vendrell notifica a la GAIP la informació facilitada a l’entitat reclamant en el marc d’aquest procediment. 7. El 25 d’abril de 2022 la Comissió notifica a la persona reclamant la documentació descrita a l’antecedent anterior i la informa que disposa d’un termini de cinc dies per a fer al·legacions, alhora que l’adverteix que en cas contrari es posarà fi al procediment de reclamació. Transcorregut aquest termini no consta que la persona reclamant hagi formulat al·legacions en contra de considerar-se’n satisfeta. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment, i després que la GAIP hagi ofert a la persona reclamant un termini per fer al·legacions en contra, res ha oposat a considerar adequadament satisfeta la seva sol·licitud d’informació. A la vista de què no perviu la discrepància jurídica entre les parts respecte del dret d’accés a la informació reclamada sobre la què s’hagi de pronunciar aquesta Comissió, s’ha de declarar la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquest procediment i és procedent finalitzar la reclamació per aquesta causa 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de maig de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 204/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.