Solicitud de información urbanística sobre la urbanización Can Cabot y finalización del procedimiento por acuerdo de mediación

Resolució 579/2022, de 15 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 197/2022 Administració reclamada: Ajuntament d’Argentona Informació reclamada: Sobre una urbanització. Sentit de la r esolució: Finalització per acord de mediació Resum: Les parts han assolit un acord en relació amb l’accés a la informació sol·licitada, a satisfacció de la persona reclamant. La GAIP no aprecia elements contraris a l’ordenament jurídic en aquest acord, i de conformitat l’article 42.5, posa fi al procediment de mediació. Paraules clau: Ajuntament. Persona interessada. Informe. Reclamació contra silenci . Mediació. Acord de mediació. Mediador: Josep Mir Bagó Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 26 de febrer de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 197/2022, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament d’Argentona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona recl amant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 9 de gener de 2022 la persona reclamant i una altra relaten un seguit d’incidències en relació amb una urbanització on són propietaris d’una parcel·la i demanen a l’Ajuntament d’Argentona la informació següent: “1.- Informació al respecte de la situació actual de la urbanització Can Cabot i de les actuacions que des de l’Ajuntament d’Argentona estan planificades als efectes de promoure i garantir la regularització i reurbanització d’aquesta. 2.- Classificació de la parcel·la 104 de Can Cabot respecte a tipus d’ús i tipus de sòl. 3.- Aclariments sobre la possibilitat d’edificar en l’esmentada parcel·la o dels requisits previs necessaris per poder dur a terme aquesta construcció, d’acord amb l’article 41 del Decret legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme. 4.- En cas d’existir acord de suspensió de tramitació i de llicències, referència i data d’aprovació d’aquest, així com de la publicació en el butlletí oficial corresponent i efectes temporals d’aquest acord, tenint en consideració el que estableixen els articles 73 i 74 del DL 1/2010, de 3 d’agost”. 3. La Reclamació presentada el 26 de febrer de 2022 indica que l’Ajuntament no ha contestat la sol·licitud anterior. 4. El 3 de març de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Argentona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 3 de març de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 6. El 24 de març de 2022 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament d’Argentona, segons el qual s’hauria citat la persona reclamant per a una reunió amb l’arquitecte municipal, per al 23 del mateix mes. 7. El 28 de març de 2022 la GAIP trasllada l’informe municipal a la persona reclamant, tot demanant-li que es pronunciï sobre si s’ha produït la reunió amb l’arquitecte municipal indicada a l’antecedent anterior i sobre si ha tingut accés a la informació sol·licitada, amb el ben entès que si no contesta en el termini de cinc dies la GAIP considerarà satisfeta la seva sol·licitud. 8. El 2 d’abril de 2022 la persona reclamant contesta l’escrit anterior indicant que l’Ajuntament no li ha facilitat la informació sol·licitada i que compta amb el procediment de mediació per obtenir-la. 9. El 6 d’abril de 2022 es celebra la primera sessió de mediació de la Reclamació 197/2022 que finalitza amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 10. El 9 de maig de 2022 l’Ajuntament d’Argentona notifica a la GAIP un informe de l’arquitecte municipal que també ha fet arribar a la persona reclamant per donar compliment als acords adoptats a la sessió de mediació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. L’acord en el procediment de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 15 de juliol de 2022, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 197/2022. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ del 6 d’abril de 2022, relatiu a la Reclamació 197/2022 REUNITS La persona reclamant, − la senyora [...]; En representació de l’Ajuntament d’Argentona, − el senyor [...], regidor d’Urbanisme ACORDEN Primer. Finalitzar el procediment de reclamació El representant de l’Ajuntament d’Argentona es compromet a lliurar a la persona reclamant la informació següent: 1.- Informació al respecte de la situació actual de la urbanització Can Cabot i de les actuacions que des de l’Ajuntament d’Argentona estan planificades als efectes de promoure i garantir la regularització i reurbanització d’aquesta. 2.- Classificació de la parcel·la 104 de Can Cabot respecte a tipus d’ús i tipus de sòl. 3.- Aclariments sobre la possibilitat d’edificar en l’esmentada parcel·la o dels requisits previs necessaris per poder dur a terme aquesta construcció, d’acord amb l’article 41 del Decret legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme. 4.- En cas d’existir acord de suspensió de tramitació i de llicències, referència i data d’aprovació d’aquest, així com de la publicació en el butlletí oficial corresponent i efectes temporals d’aquest acord, tenint en consideració el que estableixen els articles 73 i 74 del DL 1/2010, de 3 d’agost. Segon. Termini i format de lliurament de la informació La informació es facilitarà per escrit a la persona reclamant. S ’acorda lliurar la informació durant la setmana del 25 d’abril de 2022. Tercer. Satisfacció de la reclamació La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada, sempre que aquesta sigui efectivament lliurada, sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Hi consten les firmes