Inadmisión de reclamación contra Muface por falta de solicitud de acceso previa y falta de competencia de la GAIP

Resolució 331/2025, de 06 de març Número d’expedient de la Reclamació: 187/2025 Administració reclamada: Mutualitat General de Funcionaris Civils de l’Estat (Muface) Informació reclamada: Autoritzacions de medicament. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: En el nostre cas, no s’ha acreditat la presentació prèvia i necessària d’una sol·licitud d’accés a la informació publica sobre la qual, si s’escau, es pugui reclamar davant d’aquesta Comissió d’acord amb allò establert a l’article 39 LTAIPBG. De qualsevol manera, aquesta Comissió no ostenta cap mena de facultat revisora pel que fa al supòsit que es planteja, atesa la seva manca de competència en relació amb els òrgans i organismes que respectivament formen part o estan vinculats a l’Administració General de l’Estat (com és el cas de Muface), exclosos de l’àmbit d’aplicació de la LTAIPBG (article 3). Paraules clau: Administració general de l’Estat. Esmena. Manca de SAIP prèvia. Manca de competència. Inadmissió. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 10 de febrer de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 187/2025, presentada contra Muface, en relació amb una consulta efectuada anteriorment . La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En data 9 de setembre de 2021, la persona reclamant hauria presentat a l’Oficina d’Informació del Mutualista de Muface un escrit, en el qual efectuava una consulta amb relació a si hi ha alguna norma, llei o acord amb Muface que permeti a DKV exigir-li una autorització mensual per a una medicació que s’hauria prescrit com indefinida. L’11 de febrer de 2025 la GAIP requereix a la part reclamant una esmena de la reclamació, com a requisit previ a la seva admissió a tràmit. Concretament es demana la còpia de la sol·licitud d’accés a informació presentada (que hauria de contenir la data i el número del registre d’entrada acreditatiu de la seva presentació). La notificació de l’esmena va ser rebutjada pel sistema eNOTUM en data 23 de febrer de 2025. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Segons l’article 33.1 RGAIP, la Comissió ha de verificar la sol·licitud i pot acordar, si escau, la inadmissió de la reclamació o sol·licitar a la persona reclamant que esmeni la sol·licitud. Les resolucions que acorden la inadmissió de les reclamacions han de ser necessàriament motivades (article 29.3 de la LTAIPBG). La normativa aplicable sobre el procediment per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública i el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió són procediments senzills, gratuïts i es tramiten segons el principi d’antiformalisme, però això no suposa que es pugui prescindir del compliment dels requisits essencials i d’uns elements de mínima formalitat. En aquest darrer sentit, la GAIP va requerir la persona reclamant per a que aportés una còpia de la SAIP inicialment registrada, sense obtenir cap resposta. En conseqüència, aquesta Comissió no pot constatar si hi ha cap SAIP prèviament registrada que pugui fonamentar la Reclamació present, atès que no s’ha acreditat la presentació prèvia i necessària d’una sol·licitud d’accés a la informació publica sobre la qual, si s’escau, es pugui reclamar davant d’aquesta Comissió d’acord amb allò establert a l’article 39 LTAIPBG, abans referit. De qualsevol manera, aquesta Comissió no ostenta cap mena de facultat revisora pel que fa al supòsit que es planteja, atesa la seva manca de competència en relació amb els òrgans i organismes que respectivament formen part o estan vinculats a l’Administració General de l’Estat (com és el cas de Muface), exclosos de l’àmbit d’aplicació de la LTAIPBG (article 3). 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 06 de març de 2025, resol per unanimitat: 1. Declarar la inadmissió de la Reclamació 187/2025 i finalitzar el seu procediment de tramitació 2. Disposar la seva publicació al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.