Inadmisión por extemporaneidad de reclamación sobre acceso a información de la estructura y funciones del Personal de Administración y Servicios de la UB

Resolució 499/2023, de 8 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 185/2023 Administració reclamada: Universitat de Barcelona Informació reclamada: Diversa documentació de Personal d’Administració i serveis. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Aquesta Reclamació ha de ser inadmesa per extemporània, atès que la resolució impugnada va ser notificada a la persona reclamant el dia 13 de gener de 2023. D’acord amb l’article 42.1 LTAIPBG i l’article 30 de la Llei de Procediment Administratiu Comú (LPACAP), el termini d’un mes per a interposar la Reclamació davant la GAIP va finalitzar el dilluns, 13 de febrer, mentre que la Reclamació no va ser presentada fins el dimarts, 14 de febrer. Paraules clau: Universitat de Barcelona. Personal d’administració i serveis. Organització i Recursos Humans. Funcions i competències. Relació de tasques i processos. Estructura organitzativa i funcional. Estructura jeràrquica i funcional de llocs de treball. Reclamació contra estimació. Termini per reclamar. Reclamació extemporània. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents 1. El 14 de febrer de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 0185/2023, presentada pel reclamant contra la Universitat de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 22 de novembre de 2022 la persona reclamant sol·licita a la Universitat de Barcelona: “El 22 de novembre de 2022 vaig demanar a la UB informació sobre la unitat administrativa «Personal d'Administració i Serveis» que depèn orgànicament de l’Area d’Organització i Recursos Humans de la Universitat de Barcelona, amb la següent precisió: • La relació de les seves funcions i competències. • La relació de tasques i processos que desenvolupa. • La seva estructura organitzativa. • La seva estructura funcional. • La seva estructura jeràrquica i funcional de llocs de treball. O bé que se m'indiqués on podia trobar aquesta informació pública”. El mateix reclamant adjunta a la reclamació presentada davant la Comissió “RESOLUCIÓ del director de l'Oficina de Control lntern de la Universitat de Barcelona , per delegació de la Secretaria General, sobre sol•licitud d'accés a informació pública”, de data 5 de gener de 2023. No obstant, no adjunta l’evidència de notificació de la citada resolució. La resolució del director de l’Oficina de Control Intern de la Universitat de Barcelona acorda “Estimar la sol·licitud, atorgant l'accés a la informació sobre Personal d'Administració i Serveis que resta elaborada i es pot consultar als enllaços web indicats, en els termes en que s'ha exposat en els fonaments de dret d'aquesta resolució. ”. 3. El 23 de febrer de 2023 la GAIP comunica l’admissió provisional de la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a la Universitat de Barcelona, i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 i 34.1 RGAIP, li enviï un informe sobre ella, així com també còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de què deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 16 de març de 2023 la Comissió rep de la Universitat de Barcelona expedient i informe de posicionament. Entre la documentació que consta en l’expedient (document núm. 6) la part reclamada adjunta l’evidència del procés de notificació on consta que la Universitat de Barcelona va posar a disposició del reclamant la resolució de la sol·licitud d’accés a la informació pública el passat 5 de gener de 2023 i que el reclamant va acceptar la notificació el dia 13 de gener de 2023. 6. La reclamació presentada el 14 de febrer de 2023 conclou que de l'estudi dels continguts i informacions disponibles a partir dels enllaços facilitats, amb les eines de cerca posades a disposició, resulta que no s'ha facilitat l'accés a cap de les informacions demanades. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació per extemporània L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. Segons l’article 42.1 LTAIPBG, les reclamacions a la GAIP s’han de presentar dins del termini d’un mes de la notificació de la resolució impugnada. I l’article 33.2 RGAIP, en relació amb el 32 del mateix reglament, estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que incompleixin aquest requisit. En conseqüència, aquesta Reclamació ha de ser inadmesa per extemporània, atès que la resolució impugnada va ser notificada a la persona reclamant el dia 13 de gener de 2023. D’acord amb l’article 42.1 LTAIPBG i l’article 30 de la Llei de Procediment Administratiu Comú (LPACAP), el termini d’un mes per a interposar la Reclamació davant la GAIP va finalitzar el dilluns, 13 de febrer de 2023, mentre que la Reclamació es va presentar el dimarts, 14 de febrer de 2023. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 8 de juny de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 185/2023 per extemporània i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.