Inadmisión de reclamación contra la UAB por solicitud de información sobre vínculos con Israel debido a doble impugnación

Resolució 244/2024, de 22 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 184/2024 Administració reclamada: Universitat Autònoma de Barcelona (UAB) Informació reclamada: Documents o informació sobre els lligams institucionals de la UAB amb universitats, institucions i empreses lligades a l’Estat d’Israel. Sentit de la resolució: Inadmissió per reclamació prematura (doble impugnació) Resum: D’acord amb les manifestacions efectuades per la persona reclamant, en el sentit que encara està pendent de resoldre un recurs de reposició que s’hauria presentat amb posterioritat al dia 31 de gener de 2024, cal acordar la inadmissió de la present reclamació per prematura i per doble impugnació - d’acord amb l’article 32.2 RGAIP - atès que es va presentar en data de 8 de febrer de 2024. Paraules clau: Universitats. Recurs de reposició. Doble impugnació. Inadmissió. Prematura. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 8 de febrer de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 170/2024, presentada per una persona interessada contra el Rectorat de la UAB. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En data 17 de desembre de 2023 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública on literalment s’hi diu que: UAB Acció Per Palestina i la Coalició Prou Complicitat amb Israel presentem conjuntament aquesta sol·licitud d'accés a informació. Ho fem a l’empara de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, que garanteix el dret d’accés a la informació pública. La informació demanada té a veure amb l’actuació i el funcionament de la Universitat. Aquesta informació no està limitada per la Llei, ni comporta cap perjudici per als casos contemplats en aquesta. Es tracta de documents o informació sobre els lligams institucionals de la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB) amb universitats, institucions i empreses lligades a l’Estat d’Israel, i amb organitzacions que neguin els drets del poble palestí o facin un blanqueig de les violacions d’Israel al dret internacional. Volem conèixer si la UAB és còmplice amb el sistema d’opressió israelià que nega al poble palestí els seus drets. Sol·licito: Volem tenir accés, en suport/format electrònic, als documents i informació descrits al fitxer annex. Aquesta sol·licitud es limita als documents produïts o rebuts entre l’01/09/2013 i la data d’avui”. En la Reclamació de 8 de febrer, es fa constar literalment que: “UAB Acció per Palestina, en data 17 de desembre de 2023 vam presentar una sol·licitud juntament amb la Coalició Prou Complicitat amb Israel. Fona mentem la nostra reclamació en el silenci de la secretària general de la Universitat, que tenia la data 31 de gener com a termini per resoldre la sol·licitud, segons ens va informar la cap de l’Oficina de Coordinació Institucional. Ja hem presentat un recurs potestatiu de reposició davant el rectorat de la Universitat”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició” . D’acord amb l’article 33.2 de Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP), la Comissió únicament pot inadmetre una reclamació si aquesta no té per objecte el dret d’accés a la informació pública o si no compleix els requisits establerts pels articles anteriors. En tot cas, la Comissió ha de motivar la inadmissió i l'ha de notificar a la persona reclamant. D’altra banda, i pel que fa a la regulació del termini d’interposició de les reclamacions davant de la GAIP, l’article 32.2 RGAIP estableix que en el supòsit que la persona interessada hagi interposat el recurs potestatiu de reposició previst a l'article 38 de la LTAIPBG, no es podrà presentar reclamació a aquesta Comissió fins que no s'hagi produït la resolució expressa o presumpta del recurs de reposició. En el cas que ens ocupa i atès que, d’acord amb les manifestacions efectuades per la persona reclamant, encara està pendent de resoldre un recurs de reposició que s’hauria presentat amb posterioritat al dia 31 de gener de 2024, cal acor dar la inadmissió de la present reclamació per prematura i per doble impugnació -d’acord amb l’article 32.2 RGAIP abans esmentat- atès que es va presentar en data de 8 de febrer de 2024. En conclusió, aquesta Comissió no pot més que inadmetre la Reclamació que ara ens ocupa, d’acord amb les normes imperatives que regulen el seu funcionament. Nogensmenys, aquesta resolució d’inadmissió no té cap incidència negativa en el dret d’accés a la informació pública de la persona reclamant que, si s’escau, té expedita la via per a tornar a presentar a una nova reclamació davant d’aquesta Comissió, per tal que sigui resolta en temps i forma. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 22 de febrer de 2024, resol per unanimitat. 1. Inadmetre la Reclamació 184/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic número 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 184/2024 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.