Solicitud de información sobre sistema algorítmico de monitorización de internos y finalización por pérdida de objeto

Resolució 407/2024 , de 4 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 178/2024 Administració reclamada: Departament de Justícia, Drets i Memòria. Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Informació diversa sobre un sistema algorítmic de monitoratge de persones internes. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Sistema algorítmic. Intel·ligència artificial. Presons. Reclamació contra inadmissió. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents 1. El 8 de febrer de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 178/ 2024 presentada contra el Departament de Justícia, Drets i Memòria de la Generalitat de Catalunya en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. 2. El 15 de gener de 2024 la persona reclamant sol·licita al Departament de Justícia, Drets i Memòria la informació següent: Solució tecnològica basada en intel·ligència artificial al centre Mas d'Enric A l’empara de l’article 18 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern presento aquesta sol·licitud d'informació pública. La meva sol·licitud està relacionada amb la solució tecnològica basada en intel·ligència artificial que permeti predir i prevenir incidents de seguretat interior al centre penitenciari Mas d'Enric (CPME, a la qual es fa refer ència al contracte amb expedient EC 2023 15 disponible a la Plataforma de Serveis de Contractació Pública, i utilitzada pel Departament de Justícia com a eina de gestió penitenciària. En relació al sistema automatitzat de cerca d'informació per a la predicció i classificació d'interns amb perfil de risc, referenciat a l'esmentat expedient, sol·licito: - Documentació disponible sobre el tipus de dades usades i les 2/3 Contingut de la sol·licitud variables d’ entrada del sistema. - Documentació tècnica sobre els algoritmes utilitzats per a l'anàlisi d'aquestes dades. - Documents o manuals que orientin els usuaris finals sobre com interpretar i actuar a partir dels resultats o avaluacions del sistema Pel que fa al sistema automàtic d'anàlisi de vídeo i d'identificació facial i control de moviments, referenciats a l'esmentat expedient, sol·licito: - Documents relacionats amb l'entrenament del model de reconeixement facial, incloent-hi la composició de les dades d'entrenament. -Documents que descriguin on es va obtenir la tecnologia de reconeixement facial utilitzada (codi obert, etc.) Si s'opta per no proporcionar la informació requerida, sol·licito una justificació per a aquesta negativa. Si part de la informació sol·licitada no està a les mans, sol·licito que aquesta es reenviï a l'entitat que correspongui. Si això passa, sol·licito ser informat sobre què s'ha reenviat, a quina entitat i en quin moment. Mentre sigui possible, prefereixo còpies digitals d'aquesta documentació, llegibles en Word o Excel, quan la documentació original estigui en format digital. I còpies en paper quan els documents només estiguin disponibles en paper. 3. La Reclamació presentada el 8 de febrer de 2024 indica que l’Administració ha inadmès la sol·licitud d’accés a la informació presentada. 4. El 15 de febrer de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 16 de febrer de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a Departament concernit i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclam ació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. En data 11 de març de 2024 el Departament concernit fa arribar a la GAIP l’informe esmentat a l’antecedent anterior. En les conclusions el Departament conclou el següent: “La legislació estableix els motius pels quals es pot inadmetre una petició, entre els quals es troba la inexistència de la informació demanada en el moment en què se sol·licita. En efecte, en el desenvolupament del projecte al qual es referia la petició d’informació, només s’havia iniciat la fase de conceptualització, per la qual cosa no s’havia arribat a determinar els aspectes i els documents que es demanen a la sol·licitud.” 7. En data 13 de març de 2024 la GAIP fa trasllada l’informe a la persona reclamant amb l’advertiment que si en el termini de 3 dies no al·legava el contrari, la GAIP entendria que amb aquest trasllat es dona satisfacció a la seva sol·licitud d’accés a la informació i resoldria el procediment de reclamació per pèrdua sobrevinguda del seu objecte. La persona interessada va accedir a la notificació en la mateixa data. 8. A data d’aquesta resolució la persona reclamant no s’ha tornat a posar en contacte amb aquesta Comissió. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada considera que no disposa d’aquesta informació i així ho ha manifestat clarament a la persona reclamant en el marc d’aquest procediment. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l ’abast del dret d’accés exercit, atès que facilitada la informació disponible per part del Departament a la persona reclamant, res ha manifestat en contra de considerar-se’n adequadament satisfeta. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 04 d’abril de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 178/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.