Inadmisión de reclamación contra la ACA por solicitar información sobre la evolución de un procedimiento administrativo mediante el canal de consultas

Resolució 220/2023, de 2 de març Número d’expedient de la Reclamació: 177/2023 Administració reclamada: Agència Catalana de l’Aigua Informació reclamada: No demana informació. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La Reclamació ha de ser inadmesa perquè no demana informació pública, ni presenta una sol·licitud d’informació pública. No demana informació que pugui ser objecte del dret d’accés a la informació pública perquè allò que demana la persona reclamant ni és informació en poder de l’Administració, ni informació preexistent a la sol·licitud, sinó un altre dret relacionat amb la tramitació dels procediments administratius, consistent en què, com a persona interessada, sigui informada de les incidències i novetats de la seva tramitació. No es discuteix aquest dret, però és substancialment diferent al d’accés a la informació pública i, per tant, no es pot emparar ni a la LAIA, ni a l’LTAIPBG i, en qualsevol cas, la GAIP no és competent per pronunciar-s’hi. I no presenta una sol·licitud d’informació pública, ni una sol·licitud de ser considerada persona interessada en un procediment administratiu, sinó una consulta, que ha estat contestada correctament i, en conseqüència, tancat el tràmit. Si vol demanar ser part a l’expedient, ha de fer cas a la resposta obtinguda a la seva consulta i demanar-ho al departament indicat de l’ACA. I si vol informació pública, ha de presentar el corresponent formulari de sol·licitud, que podrà obtenir tant al web de l’ACA, com al de transparència de la Generalitat. El canal CQS és vàlid per a les funcions que donen lloc a aquest acrònim (consultes, queixes i suggeriments), però no per tramitar sol·licituds i, si no ho és, no és per caprici, sinó perquè no té la configuració necessària per tramitar-les, com bé se l’ha informat a la resposta de la seva consulta. Paraules clau: Entitats de la Generalitat. Persona interessada. Aigua. Medi ambient. Consulta. CQS. Part d’un procediment administratiu. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 13 de febrer de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 177/2023, presentada contra l’Agència Catalana de l’Aigua, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 2 de febrer de 2023 l’ACA contesta una consulta del canal CQS (consultes, queixes i suggeriments) previ de la persona reclamant, comentant algunes qüestions sobre indagacions que estaria fent l’Agència en relació amb una resclosa. 3. 5 de febrer de 2023 la persona reclamant presenta un CQS a la Generalitat, invoca l’LTAIPBG i la Llei d’accés a la informació ambiental (LAIA) i demana que, en tant que persona interessada, se l’informi de qualsevol esdeveniment o modificació en el procés d’investigació sobre una resclosa. 4. El 6 de febrer de 2023 l’ACA respon indicant que la bústia CQS no és un canal adequat per tramitar sol·licituds i aconsella com presentar la sol·licitud de ser considerada persona interessada en un procediment. I tanca la consulta. 5. La Reclamació presentada el 13 de febrer de 2023 indica que l’ACA ha tancat la sol·licitud sense informar-la del procés sol·licitat i demana que se l’informi de la seva evolució. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 2.b LTAIPBG defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. L’article 53.2 del Decret 8/2021, sobre transparència i dret d’accés a la informació pública indica que en tot cas la informació objecte de l’exercici d’aquest dret ha de ser temporalment preexistent a la presentació de la sol·licitud. L’article 33.2 del mateix Decret estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. La Reclamació ha de ser inadmesa perquè no demana informació pública, ni presenta una sol·licitud d’informació pública. No demana informació que pugui ser objecte del dret d’accés a la informació pública perquè allò que demana la persona reclamant ni és informació en poder de l’Administració, ni informació preexistent a la sol·licitud, sinó un altre dret relacionat amb la tramitació dels procediments administratius, consistent en què, com a persona interessada, sigui informada de les incidències i novetats de la seva tramitació. No es discuteix aquest dret, però és substancialment diferent al d’accés a la informació pública i, per tant, no es pot emparar ni a la LAIA, ni a l’LTAIPBG i, en qualsevol cas, la GAIP no és competent per pronunciar-s’hi. I no presenta una sol·licitud d’informació pública, ni una sol·licitud per a ser considerada persona interessada en un procediment administratiu, sinó una consulta, que ha estat contestada correctament i, en conseqüència, tancat el tràmit. Si vol demanar ser part a l’expedient, ha de fer cas a la resposta obtinguda a la seva consulta i demanar-ho al departament indicat de l’ACA. I si vol informació pública, ha de presentar el corresponent formulari de sol·licitud, que podrà obtenir tant al web de l’ACA, com al de transparència de la Generalitat. El canal CQS és vàlid per a les funcions que donen lloc a aquest acrònim (consultes, queixes i suggeriments), però no per tramitar sol·licituds i, si no ho és, no és per caprici, sinó perquè no té la configuració necessària per tramitar-les, com bé se l’ha informat a la resposta de la seva consulta. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 2 de març de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 177/2023 perquè no demana informació pública, ni té per objecte una sol·licitud d’informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.