Una entidad de protección animal solicitó al Ayuntamiento de Sant Fost de Campsentelles un acta de inspección. Ante la falta de respuesta, presentó una reclamación. La GAIP inadmitió la reclamación por ser prematura, ya que se interpuso el día 22 de febrero, mientras que el plazo legal para resolver vencía ese mismo día debido a un festivo previo.
Puntos clave de la argumentación
1
La reclamación es inadmisible por no cumplir los plazos establecidos en el artículo 32 del Reglamento de la GAIP.
2
El cómputo del plazo de un mes para resolver se realiza desde la fecha de presentación según el artículo 21 de la Ley 39/2015.
3
Al coincidir el vencimiento del plazo con un día festivo, el término para resolver se prolonga hasta el siguiente día hábil.
4
Los efectos del silencio administrativo no se producen hasta el día posterior al vencimiento del plazo legal de respuesta.
5
La interposición de la reclamación el día 22 de febrero resulta prematura puesto que la administración aún se encontraba dentro del plazo legal para resolver.
Texto completo
Resolució 224/2021, de 25 de febrer
Número d’expedient de la Reclamació: 175/2021
Administració reclamada: Ajuntament de Sant Fost de Campsentelles
Informació reclamada: Acta d’inspecció de protecció d’animals.
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: Aquesta Reclamació ha estat presentada abans que s’obrís el termini establert
legalment per poder presentar-la. Efectivament, la sol·licitud va ser presentada el 21 de gener
de 2021; el termini d’un mes per resoldre (computat no des de l’endemà de la presentació de la
sol·licitud, sinó des de la data de la seva presentació, com requereix l’article 21 de la Llei
39/2015, del procediment administratiu comú) finiria com a molt aviat el 21 de febrer de 2021;
però, al caure aquesta data en festiu, el còmput s’allarga fins l’endemà, dilluns 22 de febrer
que, per tant, esdevé el darrer dia per poder resoldre. En conseqüència, els efectes del silenci
administratiu no es produeixen fins el 23 de febrer. A resultes de tot això, quan es presenta la
Reclamació, el dia 22 de febrer de 2021, l’Ajuntament encara està en termini per resoldre, de
manera que la Reclamació és prematura.
Paraules clau: Ajuntament. Entitats. Protecció dels animals. Terminis. Reclamació prematura.
Ponent: Josep Mir Bagó
Antecedents
1. El 22 de febrer de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 175/2021, presentada per una
entitat de protecció dels animals contra l’Ajuntament de Sant Fost de Campsentelles, en
relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no
sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de
desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i
regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18
de juliol (RGAIP).
2. El 21 de gener de 2021 la persona reclamant demana a l’Ajuntament de Campsentelles
una acta d’inspecció d’un au rapinyaire localitzada a la localitat, que s’hauria aixecat a
instàncies de l’entitat reclamant.
3. La Reclamació presentada el 22 de febrer de 2021 indica que l’entitat reclamant no ha
rebut resposta a l’anterior sol·licitud d’informació.
Fonaments jurídics
1. Inadmissibilitat de la Reclamació
L’article 33.1 LTAIPBG estableix que “les sol·licituds d’accés a la informació pública s’han de
resoldre en el termini d’un mes, a comptar del dia següent a la recepció de la sol·licitud”. Per la
seva banda, l’article 42.1 de la mateixa Llei indica que “les reclamacions a què fa referència
l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució,
del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de
la desestimació del recurs de reposició”. Així mateix, l’article 32.1 RGAIP preveu que “les
reclamacions davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública s'han
d'interposar en el termini d'un mes, a comptar des de: (...) b) El moment en què es produeixin
els efectes del silenci positiu”.
D’acord amb els antecedents, aquesta Reclamació ha estat presentada abans que s’obrís el
termini establert legalment per poder presentar-la. Efectivament, la sol·licitud va ser presentada
el 21 de gener de 2021; el termini d’un mes per resoldre (computat no des de l’endemà de la
presentació de la sol·licitud, sinó des de la data de la seva presentació, com requereix l’article
21 de la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú) finiria com a molt aviat el 21 de
febrer de 2021; però, al caure aquesta data en festiu, el còmput s’allarga fins l’endemà, dilluns
22 de febrer que, per tant, esdevé el darrer dia per poder resoldre. En conseqüència, els
efectes del silenci administratiu no es produeixen fins el 23 de febrer. A resultes de tot això,
quan es presenta la Reclamació, el dia 22 de febrer de 2021, l’Ajuntament encara està en
termini per resoldre, de manera que la Reclamació és prematura.
L’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que, entre altres
circumstàncies, incompleixen els requisits de terminis establerts per l’article 32 del mateix
Reglament. En conseqüència, aquesta Reclamació ha de ser inadmesa per prematura.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 25 de febrer de 2021, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 175/2021 per prematura
i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Elisabet Samarra Gallego
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.