Inadmisión por prematura de reclamación de acceso a información sobre la restauración del castillo de Hostalric

Resolució 191/2022, de 23 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 173/2023 Administració reclamada: Ajuntament d’Hostalric Informació reclamada: Diversa informació relacionada amb la restauració del castell d’Hostalric. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: la reclamació s’ha d’inadmetre per prematura, al haver-se presentat abans que s’hagi esgotat el termini de trenta dies hàbils de què disposa l’Ajuntament d’Hostalric per a fer efectiu el lliurament de la informació presumptament estimada i requerida, sens perjudici que pugui presentar-se vàlidament de nou una reclamació si, un cop transcorregut l’esmentat termini, l’administració no li ha lliurat la informació. Paraules clau: Ajuntament. Persona interessada. Subvencions. Obres. Requeriment de lliurament d’informació estimada per silenci. Termini. Reclamació prematura. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 10 de febrer de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 173/2023, contra l’Ajuntament d’Hostalric, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 16 de desembre de 2022 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament d’Hostalric un llistat de 18 punts d’informació relacionada amb les actuacions de restauració del castell d’Hostalric. 3. El 17 de gener de 2023 la persona reclamant presenta una segona instància a l’Ajuntament d’Hostalric on posa de manifest: “PRIMER.- Que en data 16 de desembre de 2022, amb registre d’entrada E2022007387, vaig presentar un escrit a l’Ajuntament d’Hostalric, del qual adjunto còpia, on demanava que se’m facilités, amb la màxima brevetat possible, la consulta als expedients, justificants comptables, projectes i acords que consten detallats en el cos del present escrit, a fi de justificar que no s’ha de retornar l’import de 318.779,34€ reclamat pel Ministeri d’Hisenda. Aquesta petició la vagi fer en la meva qualitat d’interessat legítim en aquests procediments, de conformitat amb allò que es disposa en l’article 53 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre del Procediment administratiu Comú de les Administracions Públiques, i en els article 26 i concordants de la Llei 19/2014, de 29 de desembre de transparència, accés a la informació pública i bon govern, doncs en la meva qualitat de secretari interventor quan es va atorgar i justificar aquesta subvenció, tinc dret a accedir als expedients administratius i a obtenir copies dels documents corresponents a l’aprovació de projectes, licitació d’obres, petició i justificació de subvencions, factures i sentències judicials, corresponents als treballs de restauració del Castell. En ús d’aquest dret constitucional i legal que m’atorga el vigent marc jurídic, i a fi de demostrar que l’ajuntament ha justificat correctament totes les subvencions rebudes, i que no ha de retornar cap import al Ministeri d’Hisenda, i per preservar el meu bon nom i de la tasca feta com a secretari interventor del municipi vull consultar aquesta documentació. SEGON.- Que vençut el termini d’un mes que tenia l’Ajuntament d’Hostalric per contestar la meva petició, tal com estableix l’article 33 de la Llei 19/2014, no se m’ha facilitat la consulta de la documentació demanada. Ara bé com l’Administració no ha resolt ni notificat dins el termini establert , la sol·licitud s’entén estimada per imperatiu legal, per tant l’ajuntament està obligat a facilitar l’accés a la informació en el termini establert per l’article 36, a comptar del moment en què el sol·licitant ho demana. Hom ha de recordar que la denegació d’accés a la informació havent-se produït silenci administratiu estimatori pot donar lloc a l’exigència de responsabilitat, d’acord amb el que estableix el títol VII. És per això que novament demano Que l’Ajuntament d’Hostalric, en haver estimat per silenci administratiu positiu la meva petició del passat 15 de desembre, em faciliti, sense més demores, la consulta als expedients, justificants comptables, projectes i acords que consten detallats en el cos del present escrit, a fi de justificar que no s’ha de retornar l’import de 318.779,34€ reclamat pel Ministeri d’Hisenda.” 4. La Reclamació presentada el 10 de febrer de 2023 indica que la sol·licitud d’accés a informació no hauria obtingut una resposta per part de l’Ajuntament d’Hostalric. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació per prematura L’article 35.3 LTAIPBG disposa que “en el cas de silenci administratiu estimatori, l’Administració està obligada a facilitar l’accés a la informació pública en el termini establert per l’article 36, a comptar del moment en què el sol·licitant ho demana” i l’article 36.1 LTAIPBG disposa que el termini per lliurar la informació és de trenta dies. Segons es desprèn dels antecedents, la persona reclamant va considerar estimada la seva sol·licitud per silenci administratiu, al no haver estat objecte de resolució expressa en el termini d’un mes que estableix l’article 33 LTAIPBG, i va requerir a l’Ajuntament d’Hostalric que li facilités l’accés efectiu a la informació sol·licitada atesa l’estimació presumpta de la seva sol·licitud. Si bé no s’aporta, juntament amb la Reclamació, el registre d’entrada d’aquest requeriment de lliurament de la informació presumptament estimada, cal tenir en compte que l’esmentat escrit es subscriu el dia 17 de gener de 2023, primer dia posterior al venciment del termini d’un mes de què disposava l’Ajuntament d’Hostalric per a resoldre la sol·licitud d’accés a informació. Per tant, en el moment de presentar-se la reclamació, el 10 de febrer de 2023, no s’havia esgotat encara el termini de trenta dies per a lliurar la informació, tenint en compte que el còmput d’aquest termini s’ha de calcular en dies hàbils i no naturals (en els terminis fixats en dies s’entén que aquests són hàbils, llevat que s’indiqui el contrari: article 30.2 de la Llei 39/2015, de 1 d’octubre, de procediment administratiu de les administracions públiques), i que als efectes del còmput dels 30 dies hàbils, no s’hi poden incloure ni els dissabtes, ni els diumenges ni els dies festius. Malgrat no es disposa del registre d’entrada del requeriment de lliurament de la informació, aquest escrit no es podia interposar amb anterioritat al dia 17 de gener de 2023 ja que hauria consistit en una petició prematura, sent el dia 16 de gener el darrer dia de què disposava l’Ajuntament d’Hostalric per a notificar la resolució de la sol·licitud, en cas d’haver-se presentat el mateix dia 17 de gener de 2023 o en data posterior, d’acord amb el raonament anterior, cal concloure que la reclamació s’ha d’inadmetre per prematura, al haver-se presentat abans que s’hagi esgotat el termini de trenta dies hàbils de què disposa l’Ajuntament d’Hostalric per a fer efectiu el lliurament de la informació presumptament estimada i requerida, sens perjudici que pugui presentar-se vàlidament de nou una reclamació si, un cop transcorregut l’esmentat termini, l’administració no li ha lliurat la informació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de febrer de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 173/2023 per prematura i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.