Reclamación contra el Ayuntamiento de Tortosa por acceso a información sobre un contrato municipal y pagos de Know How, resuelta por pérdida parcial de objeto y desistimiento

Resolució 293/2023, de 23 de març Número d’expedient de la Reclamació: 170/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Tortosa Informació reclamada: Diversa informació en relació amb un contracte municipal. Sentit de la resolució: Pèrdua parcial d’objecte i desistiment Resum: És procedent finalitzar aquesta reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte en relació amb la informació lliurada per l’Ajuntament, i declarar a la persona reclamant desistida de la pretensió que continuï el procediment en relació amb una informació que no ha concretat ni identificat malgrat haver estat requerida formalment a fer-ho per la GAIP, d’acord amb l’article 68.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP). Paraules clau: Ajuntaments. Electe local. Contractes. Reclamació contra silenci. Lliurament parcial extemporani. Concreció de l’objecte del procediment Esmena. Notificació rebutjada. Desistiment. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 8 de febrer de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 170/2023, presentada per una regidora contra l’Ajuntament de Tortosa, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La regidora reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 25 d’octubre de 2022 la regidora reclamant va presentar instància a l’Ajuntament de Tortosa on demanava: “Com a consellera de la EMPS els prego em facin arribar una copia de la següent documentació: 1) Contracte formalitzat el 22 de setembre del 2010 entre l'Ajuntament de Tortosa i el soci privat. 2) Import transferit al soci privat en concepte de Know How dels exercicis 2019, 2020, 2021 i el que hi ha fins ara al 2022. Desglossat el més àmpliament possible, detallant dades de pagament, quantitats pagades en cada cas i justificant de cada transacció. Preguem facin arribar la documentació o qualsevol notificació al respecte al correu xxx”. 3. El 18 de novembre de 2022, la regidora reclamant reitera la petició del dia 25 d’octubre: “En data 25-10-22 vam demanar una sèrie de documentació referent a la EMSP, amb el número d'entrada 2022-18783-E. A data d'avui no ens consta haver rebut la documentació sol·licitada. Per tant, com que ja han passat els dies reglamentaris per contestar, els preguem que ens la facin arribar a la major brevetat possible”. 4. El 27 de febrer de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 5. El 28 de febrer de 2023 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Tortosa i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. L’1 de març de 2023 la GAIP rep l’informe requerit a l’Ajuntament. L’informe municipal posa de manifest el següent: “En relació a la Reclamació número 170/2023 promoguda per xxx, us comunico que en data 13 de febrer de 2023, aquesta administració va traslladar una notificació electrònica, mitjançant la plataforma eNotum, de la documentació sol·licitada a la persona interessada. Que aquesta notificació va ser acceptada el mateix dia 13 de febrer i, us adjuntem, l’estat de la notificació a la plataforma eNotum.”. Aquest escrit no s’acompanya de la informació enviada. 7. El mateix 1 de març, la regidora reclamant comunica a la GAIP: “Respecte al expedient de referencia, informar que en data 13 de febrer del 2023, l’Ajuntament de Tortosa ens va fer arribar part de la documentació sol·licitada. En data 1 de març del 2023 s’ha entrat una nova instància a l’Ajuntament de Tortosa reclamant aquesta documentació pendent”. 8. El 9 de març del 2023 la GAIP requereix a la regidora reclamant l’esmena de la sol·licitud, als efectes de concretar “quina informació hauria estat facilitada i quina hauríeu demanat novament. Així mateix, us demanem que aporteu còpia de la instància registrada a l’Ajuntament de Tortosa en data 1 de març”, i adverteix que si no repara l’esmena en el termini de 10 dies es tindrà desistida la Reclamació, en aplicació de l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Així mateix, un cop exhaurit el termini d’accés a la notificació electrònica (10 dies), aquesta queda rebutjada, atès que la regidora reclamant no hi ha accedit. Fonaments jurídics 1. Pèrdua d’objecte i desistiment Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha declarat haver satisfet la sol·licitud d’informació que és objecte de reclamació, i que la persona reclamant ha confirmat haver-la rebut, si bé considera que només satisfà parcialment la seva sol·licitud. El lliurament de la informació en el marc d’aquest procediment comporta la seva pèrdua sobrevinguda d’objecte i és causa per finalitzar- lo. De l’escrit de la persona reclamant, tanmateix, no se’n desprèn quin és l’objecte de la reclamació després d’aquest lliurament d’informació sobre el què s’hauria de pronunciar aquesta Resolució. Per això, la GAIP ha notificat a la persona reclamant un requeriment d’esmena per tal que el concreti i que el procediment de reclamació pugui continuar en relació amb ella si resulta congruent amb la sol·licitud de la què deriva, amb l’advertiment que la manca de concreció comportaria els efectes de desistiment presumpte previstos a l’article 68.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP), que disposa que: “1. Si la sol·licitud d’iniciació no reuneix els requisits que assenyala l’article 66, i, si s’escau, els que assenyala l’article 67 o altres exigits per la legislació específica aplicable, s’ha de requerir l’interessat perquè, en un termini de deu dies, repari la falta o adjunti els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, es considera que desisteix de la seva petició amb la resolució prèvia que ha de ser dictada en els termes que preveu l’article 21”. La notificació ha caducat en la seu electrònica sense que la persona reclamant hi hagi accedit, el què, d’acord amb l’article 43.2 de l’LPACAP, comporta que s’entengui rebutjada la notificació. Per tant, és procedent finalitzar aquesta reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte en relació amb la informació lliurada per l’Ajuntament, i declarar a la persona reclamant desistida de la pretensió que continuï el procediment en relació amb una informació que no ha concretat ni identificat malgrat haver estat requerida formalment a fer-ho per la GAIP, d’acord amb l’article 68.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP) 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de març de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 170/2023 per pèrdua parcial d’objecte i desistiment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.