Solicitud de expediente administrativo sobre retribuciones complementarias de auxiliares administrativos y resultado de inadmisión por prematura

Resolució 144/2018, de 8 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 170/2018. Administració reclamada: Institut Català de la Salut. Informació reclamada: Expedient administratiu de la sol·licitud de les retribucions complementàries de destí i complement específic de la categoria d’auxiliar administratiu. Sentit de la Resolució: Inadmissió per prematura. Resum: No poden ser admeses a tràmit reclamacions contra procediments de sol·licitud d’accés que encara estan oberts i en tràmit davant l’Administració, ni poden impulsar-se dos procediments de reclamació en base a una mateixa i única sol·licitud d’accés. Paraules clau: Generalitat. Personal. Retribucions. Salut. Inadmissió. Reclamació prematura. Reclamació repetitiva. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego. Antecedents 1. El 17 de maig de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 170/2018, contra l’Institut Català de la Salut (ICS), en relació amb la informació indicada als antecedents següents. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La sol·licitud d’accés objecte d’aquesta reclamació va ser presentada el 26 de febrer de 2018, en la qual es demana: “Expedient administratiu complert en format digital de la reclamació administrativa formulada per un zelador de l’ICS en la qual es sol·liciten les retribucions complementàries de destí i complement específic de la categoria d’auxiliar administratiu”. 3. El 6 de març de 2018, l’ICS va informar a la persona reclamant de la recepció de la sol·licitud, i l’òrgan responsable i del termini del qual disposa per resoldre la sol·licitud. 4. El 19 de març de 2018, l’ICS comunica a la persona reclamant la suspensió del termini per resoldre amb la finalitat de traslladar la sol·licitud a terceres persones afectades per tal que puguin presentar al·legacions, si ho consideren convenient, en virtut de l’article 31.4 LTAIPBG. 5. El 10 de maig de 2018, la persona reclamant dirigeix un escrit a la Unitat d’Informació de l’ICS en el qual exposa que ja ha transcorregut el termini per resoldre la seva sol·licitud sense que se li hagi notificat cap resolució i, invocant l’article 35 LTAIPBG, sol·licita que li lliurin l’expedient administratiu objecte de la sol·licitud del 26 de febrer de 2018. 6. El 25 de maig de 2018, la GAIP demana a l’ICS que emeti un informe en el qual exposi els antecedents de fet i fonamenti en dret el seu posicionament, i si s’escau, si la informació reclamada es troba afectada per algun límit. A més, li demana que aporti l’expedient de la sol·licitud, indiqui si hi ha terceres persones que puguin resultar afectades per aquest accés i informi de la persona o òrgan responsable de la tramitació de la reclamació, així com, de la persona o òrgan responsable l’execució de la Resolució. 7. L’1 de juny de 2018, la persona reclamant presenta la Reclamació 201/2018 que té per objecte la mateixa sol·licitud d’accés, en relació amb la qual ara ja s’hauria obtingut Resolució desestimatòria, de data 25 de maig de 2018 de l’ICS. 8. El 7 de juny de 2018 la GAIP comunica a l’ICS que no és necessari que emeti l’informe que li havia sol·licitat, sens perjudici que li serà requerit en la tramitació de la Reclamació 201/2018. Fonaments jurídics 1. Reclamació prematura Els antecedents posen de manifest que quan es va presentar aquesta Reclamació, el procediment previ de sol·licitud d’accés no havia finalitzat; d’una banda, perquè no constava el període d’interrupció del còmput del termini per resoldre amb motiu del trasllat a la tercera persona afectada, de manera que no es podia acreditar que s’hagués produït el silenci administratiu que al·legava la persona reclamant, i de l’altra, perquè en el seu segon escrit, la persona reclamant activa el mecanisme de denúncia del silenci administratiu i requeriment de lliurament de la informació previst a l’article 35.3 LTAIPBG, de manera que a partir del moment en què aquest escrit té entrada a l’Administració, aquesta encara disposa de trenta dies per lliurar materialment la informació. D’acord amb això, la reclamació presentada davant la GAIP només set dies després d’haver reclamat el lliurament material de la informació, prèvia denuncia de producció de silenci administratiu, resulta inadmissible per prematura, ja que el procediment de sol·licitud d’accés encara està obert en no haver-se exhaurit el termini de trenta dies de què disposa l’Administració per a fer el lliurament material de la informació després que li fos requerit. Nogensmenys, és igualment inadmissible a tràmit l’impuls de dos procediments de reclamació diferents amb el mateix objecte (la mateixa sol·licitud d’accés) de manera que només se’n pot seguir un, i l’altra ha de ser inadmès, per repetitiu. Considerant això, i a la vista que la reclamació 170/2018 presentava el defecte de ser prematura, en benefici de l’acció, s’inadmet a tràmit aquesta reclamació formulada en primer lloc, i es tramitarà la reclamació 201/2018, amb el mateix objecte. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 8 de juny de 2018, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 170/2018. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 170/2018 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 8 de juny de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.