Acceso a información sobre licencias y permisos de pesca recreativa en ZPC entre 2012 y 2016

Resolució 217/2017, de 12 de juliol Número d’expedient de la reclamació: 167/2017. Administració reclamada: Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació de la Generalitat de Catalunya. Informació reclamada: Llicències i permisos de pesca concedits en les Zones de Pesca Controlada durant diversos anys. Sentit de la Resolució: Estimació. Resum: La persona reclamant sol·licita accés a les dades relatives a la concessió de permisos i llicències de pesca en ZPC durant diversos exercicis. L’administració reclamada estima parcialment la petició respecte dels últims dos anys, però denega la relativa als anys 2012 a 2014 adduint que no disposa de la mateixa. Posteriorment, durant el tràmit de la reclamació, l’Administració reclamada ha manifestat haver introduït modificacions en el programari emprat per a la gestió dels permisos i llicències de pesca cosa que li permet lliurat la informació sol·licitada, però la lliura de forma parcial. Paraules clau: Generalitat. Pesca. Llicències. Permisos. Ponent: Manuel Ibarz Casadevall Antecedents 1. En data 20 d’abril de 2017 va tenir entrada al registre de la GAIP la reclamació 167/2017 formulada contra l’estimació parcial d’una sol·licitud d’accés a la informació relativa a les llicències i permisos de pesca atorgats pel Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació en Zones de Pesca Controlada (en endavant ZPC), durant els anys 2012 a 2016. 2. El 13 de març de 2017 la persona reclamant havia presentat la corresponent sol·licitud d’accés a la “informació detallada de les llicències de pesca recreativa i permisos de pesca en ZPC emesos i/o gestionats per la Generalitat de Catalunya, i si es possible, em sigui enviada amb un fitxer per el posterior tractament en format excel o csv. Pel que fa a les LLICENCIES DE PESCA RECREATIVA, us demano el detall del numero llicencies emeses a Catalunya, durant els darrer cinc exercicis (2016, 2015, 2014, 2013 y 2012), per cadascun dels tipus de llicencies, y segons el domicili de residencia del titular de la llicencia, que pot identificar-se en funció de la comarca, població, o codi postal. També podria servir-me un fitxer amb totes les llicencies emeses, indicant tan sols el tipus de llicencia, 12 de juliol de 2017 de formalització, població i/ codi postal. Pel que fa als PERMISOS DE PESCA en ZPC, interessa conèixer el detall del numero de permisos emesos anualment, durant els exercicis 2016, 2015, 2014, 2013 i 2012, para cadascun de les ZPC existent a Catalunya, segons els tipus de permís emes (General, Federat, Soci de club, veí, altres), indicant si es amb o sense mort, identificant la residencia del titular del permís, identificant, be la comarca, la població o el codi postal. En aquest també em podria servir, un fitxer amb tots el permisos emesos, indicant, el codi de la ZPC, el dia de validesa del permís, si es amb mort o sense mort, i si te bonificació per Federat, Soci de club, veí, o altres.” 3. El 5 d’abril de 2017 el Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació, havia resolt la sol·licitud d’accés a la informació per mitjà d’una resolució en la part dispositiva de la qual estimava parcialment la sol·licitud d’accés a la informació i acordava subministrar a la persona reclamant la informació relativa als exercicis de 2015 i 2016, en format excel, però denegava la informació corresponent als anys 2012 a 2014 per no estar disponible. 4. El 26 d’abril de 2017 la GAIP va notificar a l’Administració reclamada que s’havia interposat la reclamació a la que fa referència aquesta resolució i li demanava l’emissió d’un informe jurídic amb el posicionament del Departament en relació a la sol·licitud d’accés i demanant que remetés l’expedient complet que hagués tramitat. 5. El 3 de maig de 2017 va tenir entrada a la GAIP l’informe jurídic que havia estat demanat al Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació en el que, després de fer diverses consideracions sobre el sistema emprat per a la gestió dels permisos i les llicències de pesca, conclou que ha introduït les modificacions i millores necessàries per a l’associació de les dades en la forma sol·licitada per la persona reclamant i que, una vegada obtingudes, les ha enviat a la persona reclamant en format excel. 6. El 12 de juny de 2017 es va donar trasllat de l’informe jurídic a la persona reclamant el qual va formular al·legacions posant de manifest que la informació lliurada era parcial. 7. Es va donar trasllat a l’Administració de les al·legacions presentades i el dia 10 de juliol de 2017 aquesta va respondre amb la tramesa d’un informe complementari manifestant que, després de fer l’oportuna consulta a l’àrea TIC del Departament, s’havia pogut elaborar la solució tecnològica que permetrà extreure de la base de dades els llistats corresponents a les llicències emeses els anys 2012, 2013 i 2014, incloent les dades que fins ara no s’havien pogut proporcionar, i que estaran en disposició de poder lliurar-les al sol·licitant abans de finalitzar el proper mes d’agost. Fonaments jurídics 1. La informació sol·licitada és informació pública La informació sol·licitada per la persona reclamant és informació pública atès que reuneix els requisits que estableix l’article 2.b de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) bé sigui per què ha estat elaborada per l'Administració o per què aquesta la té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb el que estableix aquesta llei. En tant que informació pública la persona reclamant té dret a obtenir-la i l’Administració reclamada l’obligació de facilitar-la, llevat que concorri algun dels límits legals que, en aquest cas, no han estat al·legats. 2. Lliurament de la informació Dels antecedents es desprèn que durant la tramitació el Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació de la Generalitat de Catalunya ha lliurat ja parcialment la informació que sol·licitava la persona reclamant. En la justificació que acompanya a la informació tramesa, malgrat que en la resolució inicial l’Administració manifestava que no la tenia disponible, reconeix que algunes de les dades que estan en el seu poder relatives als anys 2012 al 2014 no estan associades als fitxers per la qual cosa no les hi pot adjuntar. Posteriorment, l’Administració reclamada va fer saber a la GAIP que els serveis informàtics del Departament estaven en condicions d’extraure els llistats corresponents a les llicències emeses els anys 2012, 2013 i 2014, incloent les dades que fins ara no s’havien pogut proporcionar, i que podria facilitar-les a la persona reclamant abans de finalitzar el proper mes d’agost. Considerant aquesta possibilitat, és procedent estimar la reclamació present ada. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 12 de juliol de 20 17, resol per unanimitat: 1. Declarar el dret de la persona reclamant a obtenir del Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació de la Generalitat de Catalunya la informació que ha estat objecte de la Reclamació 167/2017. 2. Requerir al Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació de la Generalitat de Catalunya que abans del final del proper mes d’agost lliuri a la persona reclamant la informació relativa al número de llicències de pesca i el número de permisos de pesca segons el municipi de residència del titular durant els exercicis 2012, 2013, 2014, 2015 i 2016, en el format en el que va ser demanada. 3. Instar al Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació de la Generalitat de Catalunya que comuniqui a la GAIP el compliment d’aquesta resolució. 4. Convidar a la persona reclamant a que comuniqui a la GAIP qualsevol incidència que es produeixi durant l’execució. 5. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 12 de juliol de 2017 Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós- administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que estableix la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.