Solicitud de informe veterinario al Consell Comarcal del Maresme y finalización de la reclamación por pérdida de objeto

Resolució 249/2022, de 23 de març Número d’expedient de la Reclamació: 165/2022 Administració reclamada: Consell Comarcal del Maresme Informació reclamada: Un informe veterinari sobre un gat. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada de la qual disposa, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven . Paraules clau: Consells comarcals. Protecció dels animals. Gats. Informe veterinari. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 16 de febrer de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 165/2022, presentada contra el Consell Comarcal del Maresme, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 17 de novembre de 2021 la persona reclamant demana al Consell comarcal del Maresme l’informe veterinari d’un gat negre recollit a una adreça determinada de Pineda de Mar el 14 de novembre del 2021. 3. La Reclamació presentada el 16 de febrer de 2022 indica que el Consell comarcal no ha contestat la sol·licitud. 4. El 22 de febrer de 2022 la GAIP comunica la Reclamació al Consell comarcal del Maresme i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 22 de febrer de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 6. El 25 de febrer de 2022 la GAIP rep l’informe del Consell comarcal, que adjunta l’informe veterinari sol·licitat. 7. El 28 de febrer de 2022 la GAIP trasllada a la persona reclamant la informació facilitada per l’Ajuntament, tot indicant que si en el termini de cinc dies no argumenta el contrari es considerarà satisfeta la sol·licitud. 8. L’1 de març de 2022 la GAIP rep les al·legacions següents de la persona reclamant: “La meva sol·licitud no ha estat satisfeta perquè demanava l’informe veterinari del gat que es va signar en el seu moment; s’entén a aquest efecte la còpia de l’informe veterinari original en forma i contingut. No apareixen en el document presentat com a” informe veterinari”, dades necessàries com les dades del centre (nom de la clínica), la signatura del veterinari o segell del centre o les còpies de les proves veterinàries realitzades al gat. Necessitaria si us plau, còpia de l’original i còpia de les proves veterinàries perquè es pugui validar”. 9. El 2 de març de 2022la GAIP tramet al Consell comarcal les al·legacions anteriors i li dóna 10 dies per si vol enviar un informe addicional amb la informació requerida per elles o, si s’escau, per indicar que no disposa d’aquesta documentació o de part d’ella. També informa al Consell comarcal que un cop vençut el termini donat, la GAIP resoldrà. 10. El 7 de març de 2022 la GAIP rep la resposta comarcal a les anteriors al·legacions, que adjunta la mateixa documentació inclosa al seu informe. 11. L’11 de març de 2022 la GAIP rep una comunicació de la reclamant amb la qual renuncia al procediment de mediació. 12. El 16 de març de 2022 la GAIP rep un informe addicional del Consell comarcal: “el contracte de servei signat entre el Consell Comarcal del Maresme i la empresa xxxx inclou les següents tasques en referència a la gestió dels gats ferals: Punt 4: “El contractista haurà de prestar el servei de recollida (no captura) de tots els gossos i dels gats només domèstics, perduts o abandonats, les 24 hores al dia, 365 dies l’any, de qualsevol dels municipis de la comarca adherit al servei (mitjançant un conveni de delegació de competències) que li demani. Queden exclosos, per tant, els gats del carrer, tret que estiguin accidentats o malalts”. Vist que els gats ferals recollits són els accidentats o malalts, el contractista té la obligació de valorar la seva viabilitat de supervivència amb cures simples ja que aquest animals ha de tornar a ser llibertat a la colònia en un curt període de temps. Els gats ferals no poden anar a cases per gaudir de cures ja que en aquest moment perden la seva qualitat de ferals i passen a ser animals domèstics. L’informe enviat en resposta és una transcripció de la fitxa de l’animal en el programa Qvet, que és el programa de gestió de clíniques veterinàries més popular. Per tant, ni el Consell Comarcal del Maresme ni l’adjudicatari disposem de cap altre tipus d’informe d’aquest avis. El gat va ser atès a l’Hospital Veterinari xxxx i s’ha identificat al veterinari amb el seu número de col·legiat, que com a professional lliberal inscrit a un col·legi professional això l’identifica correctament. Recordo que el professional era el col·legiat xxxx del Col·legi Oficial de Veterinaris de Barcelona. Per qualsevol aclariment podeu adreçar un correu electrònic a [email protected] . Al Consell Comarcal del Maresme només li consta una prova complementària que és una radiografia per valorar la fractura de la extremitat anterior. No podem aportar aquesta prova ja que és propietat d’una de les associacions de voluntaris que paguen despeses fora del contracte amb el Consell Comarcal del Maresme, però aportem copia d’una imatge de la mateixa. Conclusió: L’única dada que podem aportar és la clínica que va atendre l’animal i que la resta de documentació és de la que disposem en la nostra corporació. 13. El 17 de març de 2022 la GAIP trasllada l’informe addicional anterior a la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada de la qual disposa, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de març de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 165/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.