Inadmisión por extemporaneidad de solicitud de justificación de subvenciones a grupos municipales y sindicatos del Ayuntamiento del Prat de Llobregat

Resolució 248/2023, de 10 de març Número d’expedient de la Reclamació: 164/2023 Administració reclamada: Ajuntament del Prat de Llobregat Informació reclamada: Justificació de les subvencions als grups municipals i als sindicats. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Aquesta Reclamació ha de ser inadmesa, perquè es presenta el 7 de febrer de 2023, quan la resolució impugnada va ser notificada a la persona reclamant el 7 de desembre de 2022, un mes més tard del finiment del termini per reclamar. Paraules clau: Ajuntaments. Subvencions. Grups municipals. Sindicats. Reclamació extemporània. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 7 de febrer de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 164/2023, presentada contra l’Ajuntament del Prat de Llobregat, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 4 d’octubre de 2022 la persona reclamant demana a l’Ajuntament del Prat de Llobregat justificació documental de les subvencions dineràries, en espècie o qualsevol altre tipus de subvenció atorgades als grups municipals de Comuns, PSC-PSOE, Podem, Ciutadans i Esquerra Republicana de Catalunya, així com a les organitzacions sindicals UGT i CCOO, incloses seccions sindicals i alliberats sindicals. 3. El 28 d’octubre de 2022 la persona reclamant demana justificació documental, és a dir, còpia de les factures, tiquets o qualsevol altre suport de les subvencions rebudes pels grups municipals i sindicats amb representació a l’Ajuntament, ja que al portal de transparència només hi ha una relació parcial, sense que es justifiqui la parcialitat. 4. El 10 de novembre de 2022 l’Ajuntament resol estimar la sol·licitud, pel que fa als comprovants relatius a les subvencions als grups municipals i indica que la informació corresponent és adjunta a la resolució i la persona reclamant hi podrà accedir amb les credencials que li facilitarà l’Ajuntament. Fonamenta aquesta resolució en les consideracions següents: “Els justificants i/o factures presentades pels grups polítics municipals figuren incorporades en aquest expedient. L’interessat podrà exercir el seu dret d’accés a la mencionada documentació a través de l’enllaç, que li serà enviat mitjançant ofici, amb les credencials per poder accedir-hi. En referència a la sol·licitud d’accés a la informació relativa a subvencions rebudes per òrgans sindicals, es reitera, tal com figura a la resolució 6567/2022, en el sentit que no s’abona cap tipus de subvenció a les organitzacions sindicals, ni a les seccions sindicals i alliberats sindicals”. 5. El 14 de novembre de 2022 la persona reclamant indica que hauria rebut informació parcial de les sol·licituds anteriors, però no pot obrir els arxius, motiu pel qual demana que la informació li sigui comunicada en PDF. 6. El 18 de novembre de 2022 la persona reclamant insisteix en rebre la informació en PDF, demana una justificació de què la informació lliurada sigui parcial i demana justificació de les subvencions, especialment de les nòmines i dels pagaments a la seguretat social dels alliberats sindicals. 7. El 29 de novembre de 2022 la persona reclamant, a la vista que no es pot descarregar els arxius electrònics, demana rebre la informació sol·licitada amb suport paper. 8. El 7 de desembre de 2022 l’Ajuntament resol desestimar la sol·licitud del 18 de novembre de 2022, després de fer una exposició detallada de tota la informació i orientacions donades a diverses respostes a les sol·licituds anteriors. 9. La Reclamació presentada el 7 de febrer de 2023 indica que la informació lliurada és molt parcial i incompleta. 10. El 24 de febrer de 2023 la GAIP requereix a la persona reclamant l’esmena de la Reclamació: “Atès que a la documentació adjunta a la vostra Reclamació s’hi fa referència a diversos Oficis i Decrets notificats per part de l’Ajuntament del Prat de Llobregat referents a la tramitació, resolució i lliurament de la informació sol·licitada el dia 4 d’octubre de 2022 i el 28 d’octubre de 2022, caldrà que aporteu còpia d’aquests documents, especialment el Decret 6567/2022, de 26 d’octubre de 2022, l’Ofici de 27 d’octubre de 2022, el Decret 6884/2022, de 10 de novembre de 2022 i l’Ofici de data 14 de novembre de 2022. D’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposeu d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no heu esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desistiu de la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem que la tramitació de la reclamació resta suspesa mentre no rebem aquesta esmena o mentre transcorri el termini per a la seva presentació”. 11. El 5 de març de 2023 la persona reclamant aporta la documentació requerida, bona part de la qual és reflectida als antecedents anteriors. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució”. I segons l’article 33.2 RGAIP, són inadmissibles les reclamacions que, entre altres supòsits, incompleixin els terminis establerts per a la seva presentació. En conseqüència, aquesta Reclamació ha de ser inadmesa, perquè es presenta el 7 de febrer de 2023, quan la resolució impugnada va ser notificada a la persona reclamant el 7 de desembre de 2022, per tant, un mes més tard del finiment del termini per reclamar. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 de març de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 164/2023 per extemporània i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.