Solicitud de información sobre gestiones de una moción de alumbrado en la Torre del Telègraf y finalización por pérdida de objeto

Resolució 443/2024, d’11 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 159/2024 Administració reclamada: Ajuntament del Vendrell Informació reclamada: Informació relativa a les gestions d’una moció. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a l’entitat reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Mocions. Enllumenat. Elements històrics. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 5 de febrer de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 159/2024, presentada per l’entitat XARXA VENDRELLENCA, contra l’Ajuntament del Vendrell, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. El reclamant indica que no he rebut resposta de l’Ajuntament i no li han lliurat la informació sol·licitada. El 3 de gener de 2024 l’entitat reclamant presenta a l’Ajuntament del Vendrell una instància amb el següent contingut: “Al ple de la corporació municipal de maig de 2021 el grup Primàries Catalunya, va presentar una proposta de resolució al punt 24 expedient CIST2021000043 que sota el títol: 24. Proposta de resolució presentada pel grup municipal de Primàries Catalunya per demanar que es restauri l'enllumenat de la Torre del Telègraf dels masos. CIST2021000043. Tenia l’objectiu de mantenir en condicions l’entorn d’aquest element històric de titularitat local, catalogat com a bé d’interès nacional des de 1949, vist que l’acta del ple municipal consta que es va aprovar per unanimitat tirar endavant les propostes presentades a la proposta de resolució des de la nostra entitat demanem a l’Ajuntament de Vendrell la següent informació pública. 1. Una còpia de tota la documentació relativa a les accions encaminades a fer els treballs de compliment acordats a la proposta de resolució. 2. Una copia de tota la documentació relativa als treballs que s’hagin fet amb anterioritat a la data d’aquest proposta d’ençà que aquest element és de titularitat municipal”. El 13 de febrer de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a l’entitat reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta. El 14 de febrer de 2024 la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament del Vendrell i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El dia 12 de març de 2024 la Comissió reitera la petició. El 22 de març de 2024 la GAIP rep de l’Ajuntament la resposta que ja s’ha remès al reclamant en el següent sentit: “1. Fins a la data no s'ha executat cap actuació 2. Es realitzarà una inspecció/auditoria de l'edifici de la torre, ja que en visita realitzada, a simple vista es va detectar que es troba en mal estat. 3. Del resultat de la inspecció/auditoria, es definirà el pla d'actuació i el justificant de l’enviament”. Amb la resposta s’adjunta el justificant del dipòsit de la notificació al reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació de la qual disposa, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 d’abril de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 159/2024 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, amb la tramesa de la comunicació de l’ajuntament al reclamant, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.