Solicitud de expediente de reforma de un parque y proceso participativo

Resolució 184/2019, de 27 de març Número d’expedient de la Reclamació: 159/2019 Administració reclamada: Ajuntament de Cubelles, Diputació de Barcelona i empresa Ceres S.L. Informació reclamada: Expedient de reforma d’un parc. Sentit de la Resolució: Inadmissibilitat Resum: El correu electrònic no garanteix aquesta constància, de manera que si no hi ha resposta dels seus destinataris, com és el cas, la persona sol·licitant no està en condicions d’acreditar el compliment dels requisits que s’acaben d’esmentar, ni la data de recepció de la seva sol·licitud. Aquestes consideracions justifiquen que s’hagi d’inadmetre la Reclamació en relació amb la Diputació de Barcelona. Al tractar-se d’una empresa privada, no és subjecte obligat directe en relació amb l’exercici del dret d’accés a la informació pública, ja que segons l’article 3.2 LTAIPBG les empreses privades que fan activitats per compte de les administracions públiques (com pot ser el cas de Ceres S.L.) estan obligades a informar sobre aquestes activitats, però sempre a través de l’Administració per compte de la qual les fan. Paraules clau: Ajuntament. Associació de veïns. Diputacions. Empreses privades. Parcs i jardins. Participació ciutadana. Reclamació contra silenci. Formalització de la sol·licitud. Identificació del sol·licitant. Correu electrònic. Manca de sol·licitud. Inadmissió. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 19 de març de 2019 entra a la GAIP la Reclamació 159/2019, presentada en representació d’una associació de veïns contra l’Ajuntament de Cubelles, la Diputació de Barcelona i l’empresa Ceres SL, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 14 de febrer de 2019 l’Associació de veïns de Santa Maria de Cubelles demana la informació següent a l’Ajuntament de Cubelles: 2.1. Una reunió amb l’Alcaldessa per tenir informació sobre els fets que han comportat la destrucció del parc viari infantil de la nostra urbanització. 2.2. Accés i còpia de l’expedient i permisos d’actuacions i obres per part de l’empresa que va destruir el parc viari infantil sense previ avís i tot expulsant els infants que hi jugaven en aquell moment. 2.3. Accés i còpia de l’expedient de l’anomenat procés participatiu de 2018 segons el qual diu l’Ajuntament que es va acordar la demolició del parc viari infantil per 74 vots. 2.4. Còpia dels informes i estudis tècnics i econòmics de les propostes presentades, així com l’expedient amb els fonaments tècnics i econòmics que han determinat la selecció de les propostes, especialment les que afecten l’espai públic del Parc de Santa Maria, i de les avaluacions econòmiques pertinents. 2.5. Accés i còpia a les actes oficials de totes i cadascuna de les fases del procés participatiu encarregat a l’empresa corresponent, siguin de caràcter tècnic, econòmic o polític. 2.6. Accés i còpia de l’expedient del projecte complet de les noves obres que l’Ajuntament indica que vol fer al parc de la nostra urbanització. 2.7. Accés i còpia al protocol d’usos i manteniment dels espais públics, inclòs el parc de la nostra urbanització, en relació amb aquest nou projecte, així com normes, horaris, perfil d’usuaris, definició de l’espai, etc., que s’ha previst realitzar. 2.8. Accés i còpia de tot l’expedient que ha afectat aquest part de Santa Maria des de l’any 2009 fins a l’actualitat. Aquesta mateixa sol·licitud és objecte de la Reclamació 158/2019, plantejada únicament contra l’Ajuntament de Cubelles. 3. La Reclamació presentada el 19 de març de 2019 indica que aquesta sol·licitud ha estat reiterada anteriorment diverses vegades, i que mai no ha obtingut respost a de l’Ajuntament. 4. El 21 de març de 2019 la GAIP requereix a la persona reclamant que, a més d’acreditar la representació de l’Associació de veïns, acrediti la presentació de la sol·licitud d’informació a la Diputació de Barcelona i a l’empresa Ceres SL, tot advertint-la que si no ho fa en el termini de 10 dies es finalitzarà la Reclamació per desistiment. 5. El 25 de març de 2019 la persona reclamant manifesta a la GAIP que si bé ha enviat diversos correus electrònics a la Diputació de Barcelona i a l’empresa Ceres SL, no està en condicions d’acreditar haver-les presentat sol·licituds formals d’informació pública. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 26 LTAIPBG requereix que les sol·licituds d’informació pública es poden presentar per qualsevol mitjà que permeti tenir constància de la identitat de la persona sol·licitant i d’altres dades determinades. El correu electrònic no garanteix aquesta constància, de manera que si no hi ha resposta dels seus destinataris, com és el cas, la persona sol·licitant no està en condicions d’acreditar el compliment dels requisits que s’acaben d’esmentar, ni la data de recepció de la seva sol·licitud. Aquestes consideracions justifiquen que s’hagi d’inadmetre la Reclamació en relació amb la Diputació de Barcelona. En relació amb l’empresa Ceres S.L., a més, cal assenyalar també que, al tractar-se d’una empresa privada, no és subjecte obligat directe en relació amb l’exercici del dret d’accés a la informació pública, ja que segons l’article 3.2 LTAIPBG les empreses privades que fan activitats per compte de les administracions públiques (com pot ser el cas de Ceres S.L.) estan obligades a informar sobre aquestes activitats, però sempre a través de l’Administració a compte de la qual les fan. Per tant, en aquest cas hi ha un doble motiu per no admetre a tràmit la Reclamació. Finalment, en el cas de l’Ajuntament també cal indicar que el mateix que li reclama en aquest procediment la persona reclamant també és objecte literal de la Reclamació 158/2019, que està sent tramitada per la GAIP, motiu pel qual és procedent inadmetre la Reclamació 159/2019 en relació amb l’Ajuntament, per tal d’evitar duplicitat de procediments de reclamació en relació amb un mateix objecte. Ateses les anteriors consideracions, és procedent inadmetre aquesta Reclamació en relació amb totes les entitats reclamades. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de març de 2019, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 159/2019 pels motius indicats al fonament jurídic 1 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Per substitució Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tri bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.