Solicitud de expedientes de contratación de un armario electrónico y un vehículo todoterreno y resultado de inadmisión

Resolució 172/2017, de 26 de maig Números d’expedients de les reclamacions: 156/2017 i 169/2017 (acumulades). Administració reclamada: Ajuntament de Castellar del Vallès. Informació reclamada: Expedients de contractació de béns. Sentit de la resolució: Inadmissió. Resum: La informació objecte de reclamació ja havia estat estimada i posada a disposició de la persona reclamant amb anterioritat a la formalització de la reclamació, per la qual cosa aquesta no es pot admetre per manca d’objecte. La persona reclamant tampoc no informa que ja disposa de la informació amb posterioritat a la data en què consta signat l’acusament de rebuda, permetent que el procediment continuï malgrat haver satisfet ja el seu dret. Dels fets anteriors es desprèn que la reclamant no ha estat diligent en el seguiment de les sol·licituds d’accés plantejades, i que la seva descurança ha provocat que s’iniciés i es continués un procediment mancat d’objecte, que ha ocupat i malbaratat els recursos escassos de què disposa aquesta Comissió. L’accés a la informació pública és gratuït per a la persona que la sol·licita, però té un cost indubtable en la mesura en què comporta l’ús de mitjans de les administracions, en primera instància, i d’aquest òrgan de garantia, en revisió, que són limitats, per la qual cosa és exigible que la persona que demana l’accés en faci un seguiment diligent i eviti que per la seva descurança es malbaratin recursos públics. Paraules clau: Ajuntament. Junta de personal. Comitè d’empresa. Contractació. Manca d’objecte. Inadmissió. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego. Antecedents 1. El 6 d’abril de 2017 tenen entrada a la GAIP les Reclamacions 156 i 169/2017, en relació amb les sol·licituds d’informació indicades a l’antecedent següent, que signa la persona que acredita ser el President de la Junta de personal actuant en nom i representació de la Junta de personal i comitè d’empresa, contra l’Ajuntament de Castellar del Vallès. La persona reclamant declina seguir el procediment de mediació. 2. Les sol·licituds d’accés que son objecte de les reclamacions i que ara es resolen són les següents: de data 14 de febrer de 2017, sol·licitant l’expedient complert del procediment de contractació i compra en relació amb : “l’armari electrònic de la policia, amb tots els informes preceptius corresponents” (Reclamació 156/2017), i de data 13 de gener de 2017, que en relació amb un vehicle tot terreny adquirit per l’Ajuntament, sol·licita “saber el procés de contractació i adjudicació del vehicle i quins han sigut els criteris que s’han seguit per escollir el vehicle”, considerant, com exposa a l’antecedent de la sol·licitud, que té quinze anys d’antiguitat, més que el vehicle pel qual s’ha substituït aquest. (Reclamació 169/2017). 3. El 21 d’abril de 2017 la GAIP comunica a la persona reclamant que han tingut entrada les seves reclamacions, identifica la persona responsable de la seva tramitació i li indica els propers tràmits que se seguiran i les dades de contacte electrònic, per si vol fer-ne el seguiment. 4. El mateix 21 d’abril, la GAIP notifica a l’Ajuntament de Castellar del Vallès l’inici del procediment en relació amb les reclamacions que ara es resolen, i li demana que dins d’un termini de 10 dies emeti un informe que justifiqui jurídicament el seu posicionament en relació amb l’accés a la informació sol·licitada i li trameti còpia dels expedients relatius a les sol·licituds d’informació. L’Ajuntament no ha respost el requeriment de la GAIP. 5. El 16 de maig la GAIP rep l’informe requerit a l’Ajuntament, el qual, després de disculpar-se pel retard justificat en una anotació defectuosa en el registre electrònic, documenta aportant-ne còpia que per Decret d’Alcaldia 349, de 9 de març es va estimar la sol·licitud d’accés a l’expedient relatiu a la compra d’un armari electrònic (Reclamació 156/2017), i que als efectes de notificar aquesta resolució que porta annexa l’expedient corresponent, s’hauria expedit notificació adreçada a la Junta de personal i Comitè d’empresa amb registre de sortida datat el 14 de març. Pel que fa a la sol·licitud objecte de la reclamació 169/2017, l’Ajuntament acompanya còpia de l’escrit adreçat a la Junta de personal i Comitè d’empresa de 9 de març de 2017, signat per l’Alcalde, que conté la informació sol·licitada. Tot i que, com s’ha dit, els escrits estimant i comunicant la informació sol·licitada tenen registre de sortida de l’Ajuntament de data 14 de març, l’acusament de rebuda porta data de 3 de maig i en relació amb això l’Ajuntament informa que “s’ha parlat amb els membres del comitè d’empresa per tal que es consulti més periòdicament la gaveta que tenen a la sala de RRHH on se’ls deixa les notificacions”. 6. El 16 de maig de 2017 es notifica aquest informe a la persona reclamant, que accedeix al seu contingut amb data 17 de maig. La persona reclamat no formula cap al·legació ni consideració al respecte. Fonaments jurídics 1. Acumulació de les Reclamacions L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de las Administracions Públiques preveu que l’òrgan que tramita un procediment pugui acumular-lo a d’altres amb els quals tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Aquesta identitat substancial es produeix clarament en el cas de les Reclamacions objecte de Resolució, ja que hi ha una identitat de parts i el mateix motiu de finalització dels procediments. D’acord amb això, en aplicació dels principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, i vist que de l’acumulació no se’n deriva perjudici per a les parts ni per a l’interès general, resulta oportú i ajustat a Dret l’acumulació de les Reclamacions identificades als antecedents 2 i 3 d’aquesta Resolució. 2. Manca d’objecte Segons es desprèn dels antecedents, l’Ajuntament ha estimat i ha lliurat la informació sol·licitada a la Junta de personal i comitè d’empresa amb data 14 de març, dipositant-la a la gaveta que tenen assignada a la sala de recursos humans. La informació objecte de reclamació, doncs, ja havia estat estimada i posada a disposició de la persona reclamant amb anterioritat a la formalització de la reclamació, per la qual cosa les reclamacions són inadmissibles en estar mancades d’objecte. La part reclamant no ha justificat els motius pels quals ha iniciat un procediment de reclamació amb posterioritat a l’estimació i posada a disposició de la informació, i tampoc per què a partir del moment en que amb tota seguretat ja disposa de la informació, d’acord amb l’acusament de rebuda del 3 de maig, no n’informa a aquesta Comissió i permet que el procediment continuï malgrat que ja havia quedat satisfet ja el seu dret. Dels fets anteriors es desprèn que la reclamant no ha estat diligent en el seguiment de les sol·licituds d’accés plantejades, i que la seva descurança ha provocat que s’iniciés i es continués un procediment mancat d’objecte, que ha ocupat i malbaratat els recursos escassos de què disposa aquesta Comissió. L’accés a la informació pública és gratuït per a la persona que la sol·licita, però té un cost indubtable en la mesura en què comporta l’ús de mitjans de les administracions, en primera instància, i d’aquest òrgan de garantia, en revisió, que són limitats, per la qual cosa és exigible que la persona que demana l’accés a informació en faci un seguiment diligent i eviti que per la seva descurança es malbaratin recursos públics. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 26 de maig de 2017, resol per unanimitat: 1. Acumular les Reclamacions 156/2017 i 169/2017. 2. Declarar la inadmissió de les reclamacions 156/2017 i 169/2017, per manca d’objecte. 3. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 26 de maig de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.