Solicitud de certificado de silencio administrativo positivo sobre legalización de construcción y resultado de inadmisión

Resolució de 7 de setembre de 2016, d’inadmissió de la Reclamació 150/2016 Administració reclamada: Ajuntament d’Olesa de Bonesvalls Informació reclamada: Certificat de silenci administratiu positiu en un procediment de legalització de construcció Resum: No correspon a la GAIP dilucidar si el silenci administratiu produït arrel de la presentació de la sol·licitud de legalització feta per la persona reclamant té sentit positiu o negatiu, sinó garantir l’accés a la documentació que tingui l’Ajuntament sobre aquesta qüestió i aquest accés no sembla que hagi estat impedit, ja que s’ha notificat a la persona reclamant el certificat municipal de silenci administratiu, malgrat que negatiu. Paraules clau: Ajuntament. Inadmissió. Informació pública. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 28 de juliol de 2016 entra a la GAIP la Reclamació 150/2016, presentada en relació amb una sol·licitud de la persona reclamant formulada a l’Ajuntament d’Olesa de Bonesvalls. La persona reclamant no vol el procediment de mediació. 2. Segons la documentació aportada per la persona reclamant:  El 2 d’octubre de 2015 va presentar a l’Ajuntament d’Olesa de Bonesvalls un escrit demanant la legalització d’un centre de reproducció de cavalls i explotació agrària de la seva titularitat.  L’11 de desembre de 2015, davant la manca de resposta expressa municipal, la persona reclamant presenta un nou escrit a l’Ajuntament, amb el que sol·licita un certificat d’atorgament de la legalització sol·licitada per silenci administratiu positiu.  El 9 de gener de 2016 l’Ajuntament donaria resposta a la sol·licitud de legalització formulada el 2 d’octubre per la persona reclamant, tot indicant-li la documentació que ha de presentar per demanar una nova llicència.  El 21 de gener de 2016, en resposta a l’escrit municipal del 9 del mateix mes, la persona reclamant reitera a l’Ajuntament la seva sol·licitud de certificat de la legalització sol·licitada per silenci administratiu positiu.  L’11 d’abril de 2016 l’Ajuntament notifica a la persona reclamant l’arxiu del procediment de legalització iniciat per la seva sol·licitud, que hauria estat acordat per la Junta de Govern el 23 de febrer.  El 4 d’abril l’Ajuntament notifica a la persona reclamant un certificat de desestimació de la seva sol·licitud de legalització, per silenci administratiu negatiu.  El 6 de maig la persona reclamant presenta un recurs de reposició contra l’acord de la Junta de Govern del dia 23 de febrer i reitera la seva sol·licitud de certificat d’acte presumpte favorable a la legalització de la seva explotació.  El 14 de juny la Junta de Govern desestima el recurs de reposició interposat per la persona reclamant i reitera que en aquest cas el silenci administratiu que s’hauria produït és negatiu. Aquesta resolució és notificada el 12 de juliol. 3. El 28 de juliol la persona reclamant presenta aquesta Reclamació, amb la que demana un certificat municipal de silenci administratiu positiu, en relació amb la seva sol·licitud de legalització d’una explotació agrària de la seva titularitat. Fonaments jurídics 1. Sobre l’admissibilitat de la Reclamació Segons l’article 39.1 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, les reclamacions davant de la GAIP han de tenir per objecte resolucions administratives en matèria d’accés a la informació pública, entesa aquesta com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions” (article 2.a de la mateixa llei). En aquest cas el que demana la persona reclamant no és pròpiament informació pública que sigui a mans de l’Administració, sinó la producció per l’Ajuntament d’Olesa de Bonesvalls d’un document que tingui un contingut diametralment oposat a la voluntat municipal expressada reiteradament en relació amb la sol·licitud de legalització presentada per la persona reclamant; és a dir, demana un certificat de silenci administratiu positiu en un procediment en el que l’Ajuntament entén que el silenci administratiu produït és negatiu, i així ho ha certificat i notificat a la persona reclamant. No correspon a aquesta Comissió de Garantia dilucidar si el silenci administratiu produït arrel de la presentació de la sol·licitud de legalització té sentit positiu o negatiu, sinó garantir l’accés a la documentació que tingui l’Ajuntament sobre aquesta qüestió, i no sembla que aquest accés hagi estat impedit o dificultat, ja que l’Ajuntament va notificar a la persona reclamant el seu certificat de silenci administratiu (negatiu) i les altres resolucions produïdes sobre aquest assumpte. Cal concloure, per tant, que no procedeix l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, ja que no té per objecte informació pública, sinó en realitat la revisió d’una decisió municipal en matèria d’urbanisme. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 de setembre de 2016, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 150/2016, ja que no té per objecte una sol·licitud d’informació pública. 2. Disposar la publicació d’aquesta Resolució al web de la GAIP. Barcelona, 7 de setembre de 2016 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.