Solicitud de información sobre inspección de bienestar animal en Mataró y desestimación de la reclamación por entrega previa de la documentación

Resolució 336/2024, de 14 de març Número d’expedient de la Reclamació: 149/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Mataró Informació reclamada: Informació diversa sobre l’estat d’un animal en un magatzem. Sentit de la resolució: Desestimació Resum: Dels antecedents es desprèn que l’Administració ha acreditat haver lliurat, amb caràcter previ a la presentació de la reclamació, la informació sol·licitada, i consultada l’entitat reclamant al respecte res ha al·legat al de contrari. Aquest fet suposa que la reclamació es va presentar mancada d’objecte, en no existir una decisió administrativa prèvia restrictiva del dret d’accés a la informació l’adequació a dret de la qual hagués de ser revisada per aquesta Comissió, sinó que el dret a la informació havia estat oportunament i adequadament satisfet prèviament, motiu pel qual correspon desestimar la reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Animals. Aus. Lloros. Benestar animal. Entitats animalistes. SAIP contestada. Lliurament en termini. Manca objecte. Desest imació. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 31 de gener de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 149/2024, presentada per la representant de l’entitat Fundació per a l’Assessorament i Acció en Defensa dels A nimals (FAADA) contra l’Ajuntament de Mataró. La reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 16 de gener de 2023 l’entitat animalista reclamant va presentar sol·licitud d’accés a informació pública a l’Ajuntament de Mataró en els següents termes: “Que en el almacén de una tienda de nombre Xxx S.L., ubicada en la calle Xxxx, de Mataró, se observó la presencia de un loro alojado dentro de una jaula. SOLICITO: Copia del acta resultante tras la inspección realizada por parte del Ayuntamiento. Especie a la que pertenece el animal. Documentación de origen y documentación CITES si fuera necesario Número de núcleo zoológico. Condiciones higiénico sanitarias en las que se encontraba el animal al momento de la inspección. Requerimientos que se han hecho por parte del Ayuntamiento. Medidas correctoras que se han llevado a cabo por parte del propietario del animal”. La FAADA adjunta a la reclamació, comunicació que el 19 de gener de 2023 l’Ajuntament li remet, sobre re cepció de sol·licitud i terminis. La reclamant indica que no ha rebut cap més comunicació i tampoc li han facilitat la informació / documentació sol·licitada. El 14 de febrer de 2024 la GAIP admet provisionalment la r eclamació, informa a l’entitat reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix 14 de febrer de 2024 la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament de Mataró i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 29 de febrer de 2024 la GAIP rep l’informe sol·licita t de l’Ajuntament de Mataró , junt amb l’expedient sol·licitat. En l’expedient hi consta Decret 1076 del 3 de febrer de 2023 pel qual es resolia que: “ PRIMER- Estimar totalment la sol·licitud efectuada per la Fundación para el Asesoramiento y Acción en Defensa de los Animales, en data 16 de gener de 2023, d’accés a la informació pública (E-08121- 2023- 003071). SEGON – Facilitat en el document adjunt les dades sol·licitades per la Fundación para el Asesoramiento y Acción en Defensa de los Animales.” A l’expedient hi consta també l’informe tècnic d’inspecció de data 13/01/2023. L’informe indica que: “QUART.- Consultat l’expedient 2023/000003088 consta Decret núm. 1076, de 3 de febrer de 2023, pel qual es va resoldre: “PRIMER- Estimar totalment la sol·licitud efectuada per la Fundación para el Asesoramiento y Acción en Defensa de los Animales, en data 16 de gener de 2023, d’accés a la informació pública (E-08121- 2023- 003071). SEGON – Facilitar en el document adjunt les dades sol·licitades per la Fundación para el Asesoramiento y Acción en Defensa de los Animales”. Aquest decret va ser notificat a Fundación para el Asesoramiento y Acción en Defensa de los Animales en data 07/02/2023, segons consta al justificant de recepció, adjuntant com a document annex l’informe emès per la tècnica municipal en data 13/01/2023 derivat de la inspecció efectuada el dia 10 de gener de 2023 en un magatzem tèxtil de Mataró, per comprovar les condicions de tinença i benestar d’un lloro”. L’informe conclou que: “Per tot l’exposat, a criteri de la sotasignant, la reclamació núm. 149/2024 presentada pel FUNDACION PARA EL ASESORAMIENTO Y ACCION EN DEFENSA DE LOS ANIMALES ha de ser inadmesa atès que l’Ajuntament de Mataró va estimar la sol·licitud presentada per aquesta fundació el dia 16/01/2023 i li va facilitar l’informe derivat de la inspecció que la tècnica municipal de l’Oficina de Tinença Responsable i Benestar Animal va realitzar en data 10/01/2023, en les instal·lacions on es trobava el lloro objecte de la seva queixa, segons queda acreditat a l’expedient 2023/000003088 del qual s’adjunta còpia annexa a aquest informe” . L’1 de març de 2024 la GAIP trasllada a la reclamant la informació que ha fet arribar l’Ajuntament de Mataró amb la indicació que si en un termini de 5 dies hàbils no es comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. La notificació va ser acceptada per l’entitat reclamant el mateix 1 de març sense que en data de la present resolució consti cap comunicació per part de la reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Sobre desestimació de la reclamació Dels antecedents es desprèn que l’Administració ha acreditat haver lliurat, amb caràcter previ a la presentació de la reclamació, la informació sol·licitada, i consultada l’entitat reclamant al respecte res ha al·legat al de contrari. La reclamació es va presentar indicant l’entitat reclamant, que no havia rebut resposta de la sol·licitud presentada i que no se li havia lliurat la informació sol·licitada. Durant la tramitació de la present reclamació, després que l’Ajuntament hagi fet arribar l’informe sol·licitat, aquesta Comissió ha pogut comprovar que, contràriament al que indica l’entitat reclamant, l’Ajuntament ja va lliurar efectivament la documentació que havia sol·licitat. Essent que la informació ja va ser efectivament lliurada, i res ha al·legat al respecte la reclamant, procedeix la desestimació de la present reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 14 de març de 2024, resol per unanimitat desestimar la Reclamació 149/2024 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Ballo Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.