Finalización de reclamación por entrega extemporánea de actas y documentación de Aigües del Vendrell, S.A.

Resolució 299/2022, de 13 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 148/2022 Administració reclamada: Ajuntament del Vendrell i Aigües del Vendrell, S.A. Informació reclamada: Còpia de les actes i documentació del Consell d’Administració i de la Junta General de l’Empresa d’Aigües del Vendrell. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’empresa Aigües del Vendrell, S.A. ha lliurat a l’entitat reclamant la informació, en el marc d’aquest procediment, i consultada per la GAIP al respecte, res ha al·legat l’entitat reclamant en contra de considerar-se’n satisfeta. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven, i és procedent finalitzar-lo per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntament. Empresa Pública. Entitats ciutadanes. Aigua. Actes. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 12 de febrer de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 148/2022, presentada per una entitat veïnal contra l’Ajuntament del Vendrell, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 5 de gener de 2022 l’entitat reclamant presenta una instància a l’Ajuntament del Vendrell on sol·licita: “1.- Una còpia de totes les actes, i tota la documentació de les reunions del consell d’administració des de el 14 d’octubre fins al 31 de desembre de 2021. 2.- Una còpia de totes les actes i tota la documentació de les reunions de la junta general si en aquest període s’hagués fet alguna reunió. 3.- El trasllat d’aquesta sol·licitud d’informació publica a tots els membres del Consell d’administració de l’empresa d’empresa d’Aigües de Vendrell per que tinguin coneixement. 4.- El compliment de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern i per tant el trasllat en temps i forma de la documentació requerida”. 3. La Reclamació presentada el 12 de febrer de 2022 indica que la sol·licitud transcrita a l’antecedent anterior no hauria obtingut una resposta per part de l’Ajuntament del Vendrell o de l’empresa pública d’aigües. 4. El 21 de febrer de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 21 de febrer de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament del Vendrell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El dia 24 de març de 2022 la GAIP reitera el requeriment reflectit a l’antecedent anterior en no haver obtingut una resposta per part de l’Ajuntament del Vendrell en el termini de quinze dies concedit. 7. El 4 d’abril de 2022 el Gerent d’Aigües del Vendrell, S.A. informa a la GAIP: “En relació a la Reclamació 148/2022, us informem que un cop examinada la comunicació adjunta que ens vàreu traslladar, hem donat resposta a la mateixa el dia d’avui a través de correu electrònic a la direcció electrònica [email protected] adjuntant la informació requerida, en tant que es tractava d’una acta del Consell d’Administració que aquest va aprovar a la sessió celebrada el passat dijous dia 31 de març. Amb això donem per satisfet el requeriment efectuat a la GAIP i us sol·licitem que deixeu sense efectes el procediment de reclamació de referència”. 8. El 5 d’abril de 2022 la GAIP trasllada la resposta del Gerent d’Aigües del Vendrell, S.A. a l’entitat reclamant advertint expressament que en cas de no formular al·legacions en un termini de 5 dies, es procedirà a la finalització del procediment. A data d’aquesta resolució, no consten a la GAIP al·legacions per part de l’entitat reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’empresa Aigües del Vendrell, S.A. ha lliurat a l’entitat reclamant la informació, en el marc d’aquest procediment, i consultada per la GAIP al respecte, res ha al·legat l’entitat reclamant en contra de considerar-se’n satisfeta. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven, i és procedent finalitzar-lo per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 d’abril de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 148/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.