Reclamación contra el Ayuntamiento de Sant Esteve Sesrovires finalizada por desistimiento al no solicitarse información pública

Resolució 241/2021, de 4 de març Número d’expedient de la Reclamació: 147/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Esteve Sesrovires Informació reclamada: No és informació pública. Sentit de la resolució: Desistiment Resum: Dels preceptes anteriors es desprèn que aquest procediment queda reservat per a la garantia de l’obtenció d’una informació pública prèviament sol·licitada i desestimada o desatesa per una administració, sense que pugui emparar qualsevol altra pretensió diferent d’aquesta. I en aquest cas, la documentació que s’aporta com a objecte de la reclamació no conté una petició d’informació, sinó que pretén una determinada actuació de l’Ajuntament en relació amb el seu personal. La GAIP ha demanat a la persona reclamant si pot aportar una sol·licitud d’informació prèvia per fonamentar aquesta reclamació, però havent depassat àmpliament el termini legal indicat per a la reparació d’aquesta mancança, la persona reclamant no ha esmenat la reclamació acreditant aquest requisit. En conseqüència, i d’acord amb l’article 33.2 RGAIP i 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, se la té per desistida de la reclamació i es declara la finalització del procediment. Paraules clau: Ajuntament. Policia local. Arma de foc. Reclamació contra silenci. Esmena. Còpia sol·licitud d’accés a la informació registrada. Manca d’objecte. Inadmissibilitat. Manca d’esmena. Desistiment. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego Antecedents 1. El 9 de febrer de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 147/2021, presentada contra l’Ajuntament de Sant Esteve Sesrovires, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La persona reclamant presenta una instància el dia 6 de desembre de 2020 davant l’Ajuntament de Sant Esteve Sesrovires mitjançant la qual demana al Departament de Recursos Humans, en termes literals, el següent: “los agentes firmantes, le solicitan tenga a bien orientar a éste Ayuntamiento e indicar sobre el cumplimiento de sendas resoluciones. Así como las indicaciones previstas en la Ley 10/2007, 30 julio (Art. 5c) y Decreto 219/1996 de 12 junio (el cual Adjuntamos para su lectura). Con la petición de cumplimiento extensivo, con carácter inmediato, a toda la plantilla de la POLICIA LOCAL de SANT ESTEVE SESROVIRES dotada de arma de fuego y demás componentes de la misma que ejerzan funciones de agente y labores homólogas ”. La instància s’acompanya d’un annex relatiu als criteris orientatius d’avaluació per a la valoració de les condicions psicològiques per a l’ús duna arma de foc dels membres dels cossos de policia local de Catalunya. 3. L’11 de febrer de 2021 la GAIP requereix l’esmena de la Reclamació, als efectes de concretar -ne el seu objecte, tenint en compte que de la documentació aportada no es desprèn que s’estigui sol·licitant informació pública, i l’adverteix que si no repara l’esmena en el termini de 10 dies es tindrà per desistida la Reclamació, en aplicació de l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. 4. Transcorregut el termini assenyalat a l’antecedent 3, la persona reclamant no ha presentat davant la Comissió la documentació requerida com a esmena. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les reclamacions davant de la GAIP han de tenir per objecte resolucions administratives en matèria d’accés a la informació pública. Per tant, és requisit per a poder accedir a la via de garantia de la GAIP que, prèviament, s’hagi demanat a l’Administració l’accés a una informació i aquesta l’hagi desatès, i conseqüència d’això és també que la reclamació no pot tenir altre objecte que aquell que constituís l’objecte de la sol·licitud d’accés prèvia. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. L’article 33.2 RGAIP disposa que la Comissió pot inadmetre la reclamació si aquesta no té per objecte el dret d'accés a la informació pública i la persona reclamant, amb requeriment previ, no esmena la reclamació dins del termini general establert per a fer-ho. L’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposa que en els procediments iniciats a sol·licitud de l’interessat, com ho és la reclamació en matèria del dret d’accés a la informació pública, la manca d’esmena dels requisits establerts per la legislació específica, previ requeriment de fer-ho, suposarà que se’l tingui per desistit transcorreguts 10 dies. Dels preceptes anteriors es desprèn que aquest procediment queda reservat per a la garantia de l’obtenció d’una informació pública prèviament sol·licitada i desestimada o desatesa per una administració, sense que pugui emparar qualsevol altra pretensió diferent d’aquesta. I en aquest cas, la documentació que s’aporta com a objecte de la reclamació no conté una petició d’informació, sinó que pretén una determinada actuació de l’Ajuntament en relació amb el seu personal. La GAIP ha demanat a la persona reclamant si pot aportar una sol·licitud d’informació prèvia per fonamentar aquesta reclamació, però havent depassat àmpliament el termini legal indicat per a la reparació d’aquesta mancança, la persona reclamant no ha esmenat la reclamació acreditant aquest requisit. En conseqüència, i d’acord amb l’article 33.2 RGAIP i 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, se la té per desistida de la reclamació i es declara la finalització del procediment. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de març de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 147/2021 per desistiment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.