Solicitud de normativa municipal sobre terrazas de bares en la vía pública y resultado por desistimiento

Resolució de 26 d’octubre de 2016, de finalització de la Reclamació 147/2016 per desistiment Administració reclamada: Ajuntament de Callús. Informació reclamada: Diversa informació relativa a la instal·lació de terrasses de locals de pública concurrència a la via pública. Resum: La persona reclamant manifesta expressament la seva voluntat de desistir de la seva Reclamació, i en conseqüència procedeix declarar la finalització d’aquest procediment. Paraules clau: Ajuntament. Via pública. Ordenances municipals. Desistiment. Mediació. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 28 de juliol de 2016 entra a la GAIP la Reclamació 147/2016, presentada per una persona física en relació amb una sol·licitud formulada a l’Ajuntament de Callús. El 29 de juliol la GAIP demana a la persona reclamant que esmeni i millori la seva Reclamació, ja que la documentació aportada és insuficient per valorar degudament les demandes fetes a l’Ajuntament i les respostes d’aquest; se li donen deu dies per fer les millores demanades, tot advertint-lo que si no les fa dins d’aquest termini s’entendrà que desisteix de la seva Reclamació. El 4 d’agost la persona reclamant tramet documentació addicional a la GAIP, en resposta del seu requeriment d’esmena i millora. Demana el procediment de mediació. 2. El 18 d’abril de 2016 (codi de referència 1-46) la persona reclamant, mitjançant el formulari de contacte del web municipal de Callús, demana a l’Ajuntament que li “facilitessin a ser possible on es troba publicada la normativa en la que s’ha basat aquest Ajuntament per al tema de les terrasses d’estiu”. 3. El 5 de maig de 2016 (número de registre de sortida 773) l’Ajuntament li comunica que “en resposta a la vostra sol·licitud d’informació referent a la normativa de les terrasses d’estiu, us informo que la llei 13/2014, de 30 d’octubre, d’accessibilitat (publicada al DOGC del 14 de novembre de 2014) regula les condicions d’accessibilitat”. 4. El 30 de maig de 2016 (número de registre d’entrada 1327) la persona reclamant, mitjançant instància genèrica, s’adreça de nou a l’Ajuntament, fa referència als escrits indicats als dos antecedents anteriors, posa de manifest que la resposta municipal no es correspon amb la seva sol·licitud d’informació, i concreta que el que vol és l’ordenança municipal reguladora dels usos de la via pública o l’altra normativa municipal reguladora d’aquesta qüestió. 5. La persona reclamant aporta diversa informació addicional (una resposta formal de l’Ajuntament del 30 de juny, una altra instància genèrica de la persona reclamant de l’11 de juliol, uns correus electrònics entre l’alcalde i la persona reclamant del 12 de juliol), que no té relació directa explícita amb aquesta reclamació, sinó probablement amb altres sol·licituds adreçades a l’Ajuntament per la mateixa persona reclamant. 6. El 10 d’agost la GAIP comunica a l’Ajuntament de Callús la presentació d’aquesta Reclamació, li demana que emeti un informe sobre ella en el termini de 10 dies i que designi la persona que representarà l’Ajuntament en el procediment de mediació. 7. El 16 d’agost l’Ajuntament notifica a la GAIP el seu informe sobre aquesta Reclamació, que no aporta més informació sobre l’objecte de la Reclamació que la ja presentada per la persona reclamant, ja que més aviat es manifesta en relació amb altres sol·licituds de la mateixa persona reclamant, relacionades amb la seva gossa. No designa la persona que el representarà a la mediació, ni dóna ni justifica resposta a la sol·licitud d’informació indicada a l’antecedent 2. 8. El 18 d’agost el Ple de la GAIP admet a tràmit aquesta Reclamació. 9. L’1 de setembre de 2016 la GAIP s’adreça a l’Ajuntament, tot recordant-li que la informació demanada per la persona reclamant que no hauria estat lliurada és la relativa a la normativa aplicada per l’Ajuntament a les terrasses dels bars, i que hauria de designar una persona en representació d’aquesta Administració al procediment de mediació demanat per la persona reclamant. 10. El 21 de setembre l’Ajuntament manifesta a la GAIP que “no té aprovada cap normativa de terrasses dels bars” i que estarien “treballant en la seva elaboració”. I assenyala que la persona que representarà l’Ajuntament en el procediment de mediació serà el mateix alcalde. 11. El 6 d’octubre la GAIP comunica a la persona reclamant la informació municipal citada a l’antecedent anterior i li demana si dóna resposta a la seva sol·licitud d’informació i es pot finalitzar la Reclamació, o si cal seguir amb el procediment. 12. El 6 d’octubre de 2016, en resposta a la comunicació anterior, la persona reclamant dóna a entendre que la resposta donada per l’Ajuntament no es correspon amb la pràctica municipal en relació amb les terrasses dels bars. Es pot interpretar que no es dóna per satisfeta amb la resposta rebuda i que procedeix seguir amb el procediment de mediació. 13. El 20 d’octubre de 2016 entra a la GAIP un escrit de l’Ajuntament de Callús que manifesta el següent: “En relació a la Reclamació (...) 147/2016 i, en ampliació a la informació facilitada en data 20 de setembre de 2016, us informo que aquest Ajuntament està treballant en la redacció d’una ordenança per regular la normativa de l’ocupació de la via pública amb terrasses de bars. Hem fet un recull de normativa aplicada a altres pobles i hem contactat amb els responsables dels diferents bars de Callús”. 14. El dia 20 d’octubre la GAIP trasllada l’escrit de l’antecedent anterior a la persona reclamant i li demana si dóna resposta a la seva sol·licitud d’informació o si cal continuar amb el procediment. El mateix dia la persona reclamant agraeix a la GAIP les gestions realitzades i formula altres consideracions de les que sembla derivar-se’n la seva voluntat de desistir; preguntat específicament sobre aquesta qüestió, el 24 d’octubre manifesta la seva voluntat de desistir de la Reclamació. Fonaments jurídics L’article 87 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i el procediment administratiu comú, inclou el desistiment de la persona interessada entre les formes de finalització dels procediments administratius, i els articles 90 i 91 de la mateixa llei el regulen (el mateix fan, respectivament, els articles 84 i 94 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les Administracions públiques). Així mateix, l’apartat 26.e del Manual de Reclamació davant la GAIP disposa que si el procediment de Reclamació acaba amb desistiment han de constar les circumstàncies que donen lloc a la finalització del procediment i les seves conseqüències. El relat dels antecedents posa de manifest les circumstàncies que han dut a la persona reclamant a manifestar la seva voluntat de desistir d’aquesta Reclamació. Un cop constatada aquesta voluntat, el que procedeix és declarar la finalització del procediment, sense més conseqüències que la publicació d’aquesta Resolució al web de la GAIP, en aplicació del previst per l’article 44 LTAIPBG. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 26 d’octubre de 2016, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 147/2016, per desistiment de la persona reclamant. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 26 d’octubre de 2016 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.