Finalización por desistimiento de reclamación contra el Ayuntamiento de Creixell por falta de acreditación de solicitud previa de grabación de pleno

Resolució 216/2022, de 17 de març Número d’expedient de la Reclamació: 143/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Creixell Informació reclamada: Gravació d’un ple municipal. Sentit de la resolució: Finalització per desistiment Resum: L’article 31.1.b RGAIP disposa que les reclamacions han d’indicar la resolució objecte de reclamació o l’incompliment material del dret d’accés si aquest ha estat reconegut expressament o de manera presumpta, i l’article 33.1 RGAIP disposa que la Comissió pot inadmetre la reclamació si no compleix amb els requisits establerts als articles 29 i següents RGAIP i si la persona reclamant, previ requeriment, no esmena la reclamació dins del termini establert per fer-ho. L’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposa que en els procediments iniciats a sol·licitud de l’interessat, com ho és la reclamació en matèria del dret d’accés a la informació pública, la manca d’esmena dels requisits establerts per la legislació específica, previ requeriment de fer-ho, suposarà que se’l tingui per desistit transcorreguts 10 dies. Paraules clau: Ajuntament. Electe local. Ple. Reclamació contra silenci. Objecte del procediment. Requisits de la reclamació. Sol·licitud prèvia d’informació. Manca d’esmena. Desistiment. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 10 de febrer de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 143/2022, presentada per una electe local contra l’Ajuntament de Creixell, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La persona reclamant facilita, juntament amb el formulari de reclamació, un escrit en el qual entre altres consideracions consta la petició “También solicito a través de su departamento, que se me haga entrega por parte del ayuntamiento de la grabación del pleno íntegra, desde el inicio de la primera convocatoria que es desde las 19.00 horas que se inició la primera convocatoria del pleno hasta su terminación”. Nogensmenys, no consta acreditada en la documentació aportada que aquest escrit hagi estat presentat davant de l’Ajuntament. 3. La Reclamació presentada el 10 de febrer de 2022 indica com a informació sol·licitada: “Presento escrito de denuncia con documentos adjuntos de la convocatoria de pleno de 20/01/2022 que por falta de quorum no se convocó dos días después según establece el ROF” i com a motius pels quals fonamenta la presentació d’aquesta reclamació assenyala: “El alcalde se negó a que se convocara de nuevo pleno, según articulo 90.1 y 90.2 del ROF; siendo secundado por la secretaria municipal”. 4. L’11 de febrer de 2019 la GAIP adreça un escrit a la persona reclamant requerint-li que acrediti la presentació de la sol·licitud a l’Administració, per qualsevol mitjà que permeti tenir constància del seu registre, advertint-la expressament que, de no fer-ho en el termini de 10 dies, se la tindria per desistida del procediment, de conformitat amb l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques. 5. Transcorregut àmpliament el termini indicat a l’antecedent anterior, aquest Comissió no ha obtingut l’esmena requerida. Fonaments jurídics 1. Finalització per desistiment L’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les reclamacions davant de la GAIP han de tenir per objecte resolucions administratives en matèria d’accés a la informació pública. Per tant, és requisit per a poder accedir a la via de garantia de la GAIP que prèviament s’hagi iniciat un procediment d’accés a la informació que hagi estat desatès per l’Administració, i conseqüència d’això és que la reclamació no pot tenir altre objecte que la pretensió d’obtenir una informació pública prèviament sol·licitada. En aquest cas, la reclamació no sembla tenir per finalitat l’obtenció d’una informació, sinó que s’ha de desprendre de la seva motivació (transcrita a l’antecedent 3) que té per finalitat la denúncia d’unes preteses irregularitats en la convocatòria del Ple, la revisió i garantia de les quals són alienes a aquest procediment. Ni tan sols queda acreditat que prèviament a la reclamació s’hagi sol·licitat vàlidament aquella informació, ja que si bé l’escrit aportat a la reclamació conté una referència tangencial a la voluntat d’obtenir la gravació d’un Ple, no hi consta el segell de registre ni cap evidència de la seva presentació a l’Administració ni de la data en què s’hauria produït, requisits tots ells per a què es pugui considerar l’existència d’un procediment d’accés a la informació previ a la reclamació L’article 31.1.b RGAIP disposa que les reclamacions han d’indicar la resolució objecte de reclamació o l’incompliment material del dret d’accés si aquest ha estat reconegut expressament o de manera presumpta, i l’article 33.1 RGAIP disposa que la Comissió pot inadmetre la reclamació si no compleix amb els requisits establerts als articles 29 i següents RGAIP i si la persona reclamant, previ requeriment, no esmena la reclamació dins del termini establert per fer-ho. L’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposa que en els procediments iniciats a sol·licitud de l’interessat, com ho és la reclamació en matèria del dret d’accés a la informació pública, la manca d’esmena dels requisits establerts per la legislació específica, previ requeriment de fer-ho, suposarà que se’l tingui per desistit transcorreguts 10 dies. Havent depassat àmpliament aquest termini legal des que es va notificar a la persona reclamant el requeriment d’esmena acreditant la presentació de la sol·licitud d’informació prèvia a l’Administració que n’era l’objecte, i no havent rebut aquesta documentació ni resposta de la persona reclamant que reparés aquesta mancança, de conformitat amb les disposicions anteriorment citades se la té per desistida de la reclamació i es declara la finalització del procediment per aquesta causa. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 17 de març de 2022, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 143/2022 per desistiment, en no haver realitzat la persona reclamant l’esmena que se li va requerir. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.