Acceso a información sobre obras con amianto en el Recinte de Flor de Maig y resultado por acuerdo de mediación

Resolució 182/2017, de 7 de juny Administració reclamada: Ajuntament de Cerdanyola del Vallés . Núm. d’expedient de les reclamacions: 140/2017. Informació reclamada: Informació sobre les obres realitzades a una finca ubicada al Recinte de Flor de Maig on es van manipular elements d’amiant. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació. Resum: Les parts han assolit un acord en relació amb l’accés a la informació sol·licitada durant el procediment amb mediació. La GAIP no aprecia elements contraris a l’ordenament jurídic en aquest acord, i de conformitat l’article 42.5, posa fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Obres. Mediació. Vocal mediadora: Teresa Perelló i Domingo. Antecedents: 1. El dia 27 de març de 2017 té entrada a la GAIP la Reclamació 140/2017 presentada contra l’Ajuntament de Cerdanyola del Vallés, en no haver estat resposta la sol·licitud d’accés a informació pública que la persona reclamant li havia adreçat amb data de 23 de febrer de 2017. En la formalització de la Reclamació, la persona reclamant sol·licita acollir-se al procediment de mediació. 2. El dia 18 de maig de 2017 se celebra la 1a. sessió de mediació amb assistència de les parts i sota la direcció de la vocal de la GAIP Sra. Teresa Perelló, en el decurs de la mateixa amb la finalitat de poder assolit un acord, i aportar la documentació sol·licitada les parts proposant concretar els extrems pendents en una segona sessió, proposta acceptada per la persona mediadora, acordant la convocatòria de la segona sessió per el dia 1 de juny. 3. El dia 1 de juny de 2017, s’inicia la segona sessió del procediment de mediació, que finalitza amb l’acord que s’annexa. 4. Consten a l’Acta de la sessió de mediació, i es donen aquí per reproduïts, els antecedents relacionats amb aquest procediment. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L’article 39 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) encomana a la GAIP vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública, en especial, en relació amb les reclamacions que s’interposin contra les resolucions expresses o presumptes en aquest àmbit. La reclamació reuneix els requisits d’admissibilitat i es tramita, a petició de la persona reclamant, seguint el procediment de mediació previst a l’article 42.2 (LTAIPBG). 2. L’Acord en procediment de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons que es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 de juny de 2017, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 140/2017, en haver-se assolit acord de les parts en relació amb l’accés a la informació sol·licitada, en el marc de la mediació. 2. Requerir a l’Administració reclamada a qu e lliuri la informació en el termini i condicions establertes a l’acord de mediació, i n’informi la GAIP immediatament. 3. Convidar la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l’execució d’aquest Acord, que pugui perjudicar els seus drets i interessos . 4. Disposar la publicació d’aquesta resolució i de l’acord annex al web de la GAIP. Barcelona, 7 de juny de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ d’1 de juny de 2017, relatiu a la Reclamació 140/2017 REUNITS La persona reclamant, − El senyor [...]; En representació de l’administració reclamada, − La senyora [...] i la senyora [...], lletrades dels Serveis Urbanístics de l’Ajuntament de Cerdanyola del Vallés. ACORDEN Primer. Administració obligada L’Ajuntament de Cerdanyola es compromet a lliurar la informació que es detalla en l’acord següent o a informar la motivació d’aquella que no hi consti, per no ser necessària de conformitat amb les seves competències. Segon. Informació que s’ha de lliurar En relació amb la llicència i l’execució de les obres realitzades en el recinte Flor de Maig de Cerdanyola del Vallès l’Ajuntament facilitarà la documentació següent: 1. Requisits que l'Ajuntament de Cerdanyola del Vallès estableix per atorgar la llicència d'obres en què es manipula amiant. 2. Decret de llicència obres amb amiant. 3. Document d'atorgament de la llicència d'obres a la Fundació Privada pro persones amb discapacitat psíquica Catalonia. 4. Document de descripció del tipus d'obra que es va realitzar i processos: substitució de plaques, fragmentació de les plaques de fibrociment amb amiant, etc. 5. Data d'inici de l'obra. S'ha d'esperar 45 dies des que es lliura el Pla de treball i l'inici de l'obra si l'autoritat laboral no realitza cap notificació. 6. Documentació fefaent de determinació de quina empresa va realitzar l'activitat en la manipulació de plaques de fibrociment atès que l'informe jurídic realitzat per la senyora Cristina Sanchez Benavides, tècnica superior en Dret del Servei d'Urbanisme de l'Ajuntament en relació amb aquest procediment de reclamació aporta document que acredita el registre al RERA de l'empresa que va realitzar els treballs amb amiant: SUMUVE, SA i per contra la responsable de l'Oficina de prevenció de riscos laborals de la Diputació de Barcelona indica en document que l'empresa que va realitzar les obres va ser: MARESSA, SCCL. 7. Document que acrediti la inscripció al registre RERA de l'empresa MARESSA, SCL. 8. En el cas d'activitats subcontractades, document de coordinació d'activitats empresarials en matèria de prevenció. 9. De conformitat amb el Reial Decret 396/2006, de 31 de març, pel qual s’estableixen les disposicions mínimes de seguretat i salut aplicables als treballs amb risc d’exposició a l’amiant, es sol·licita: a) Estudi de seguretat i salut, on ha de quedar reflectit identificació de materials amb amiant. b) En cas d'obres que no siguin exigibles a l'elaboració d'aquests estudis es demana el document de l'avaluació de riscos de l'obra. c) Document íntegre del Pla de treball, segons el Reial Decret 396/2006, de 31 de març, pel qual s'estableixen les disposicions mínimes de seguretat i salut aplicables als treballs amb risc d'exposició amb amiant. d) Document íntegre del Pla de treball amb el registre d'haver-se lliurat a l'autoritat laboral. e) Resolució de l'autoritat laboral respecte al Pla de treball de l'empresa. 10. Informe complet dels Serveis Tècnics d'Urbanisme de l'Ajuntament que va fer per inspecció el 14 de desembre del 2016. 11. Certificat final d'obra i tota la documentació relacionada amb la coordinació de Seguretat de l'obra. 12. Acta de nomenament del coordinador de Seguretat dels Treballs. 13. Aprovació del Pla de Seguretat i del Pla de Treball per a la retirada de les plaques d'amiant. 14. Anotacions del coordinador de Seguretat al Llibre d'incidències. Tercer. Format La informació es facilitarà en suport electrònic i es notificarà a disposició de la persona reclamant. Quart. Termini de lliurament de la informació El termini de lliurament és de 10 dies hàbils a partir de la signatura del present acord. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dóna per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests docu ments són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Per la persona reclamant Per l’Ajuntament de Cerdanyola del Vallès Hi consten les firmes