Solicitud de información sobre la fiesta de los Fets de la Gleva y resultado de estimación parcial

Resolució de 18 d’agost de 2016, d’estimació parcial de la Reclamació 140/2016 Administració reclamada: Ajuntament de Les Masies de Voltregà. Informació reclamada: Informació sobre la festa dels Fets de la Gleva. Resum: La tasca d’elaborar una memòria no està emparada pel dret d’accés a la informació pública. L’Administració pot derivar una sol·licitud d’informació a una entitat privada, als efectes que consideri pertinents; tanmateix, això no treu que la responsabilitat de facilitar la informació demanada sigui enterament pública. Paraules clau: Ajuntaments. Cultura. Elaboració d’informes. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 25 de juliol de 2016 entra a la GAIP la Reclamació 140/2016, presentada per l’entitat reclamant contra l’Ajuntament de Sant Hipòlit de Voltregà, perquè l’Ajuntament no li hauria donat resposta satisfactòria a una sol·licitud d’informació relativa a una festa local sobre els Fets de la Gleva. 2. El 27 d’abril de 2016 l’entitat reclamant va demanar a l’Ajuntament de les Masies de Voltregà (instància genèrica amb registre d’entrada 873) “veure l’anàlisi, memòria o avaluació de l’Ajuntament de l’impacte econòmic, social i cultural d’aquest 2016 de la festa catalogada per aquesta Administració com a festa d’interès local anomenada Fets de la Gleva (...) En cas que no s’hagi fet, que es faci. Que ens expliquin com estan les gestions que s’han fet des de que es va aprovar la moció per fer els tràmits per declarar-la festa d’interès nacional. En cas que els objectius mínims de la commemoració no s’hagin complet, qui seria el responsable polític de tal fet greu”. També demana que tant la sol·licitud d’informació, com la resposta obtinguda, siguin enviades als grups municipals, a Òmnium Voltreganès i a Òmnium Osona. 3. El 26 de maig de 2016 es notifica a l’entitat reclamant el Decret d’alcaldia que la informa del trasllat de la seva sol·licitud a l’entitat responsable de l’organització dels Fets de la Gleva. 4. El 31 de maig de 2016 (instància genèrica número de registre d’entrada 1273) l’entitat reclamant manifesta a l’Ajuntament que no vol saber res de l’entitat col·laboradora en l’organització de la festa, sinó sobre les actuacions i responsabilitats municipals. 5. El 21 de juny de 2016 es notifica a l’entitat reclamant el Decret d’alcaldia que desestima la sol·licitud anterior (1273), “ja que no es compleixen els requisits per aconseguir el que es pretén”. 6. El 14 de juliol de 2016 l’entitat reclamant formula aquesta Reclamació, que té entrada a la GAIP el 25 del mateix mes. Adjunta la documentació indicada als antecedents anteriors. 7. El 28 de juliol de 2016 la Reclamació és admesa a tràmit per la GAIP, que així ho comunica a l’entitat reclamant i a l’Ajuntament i li demana a aquest un informe sobre la Reclamació i còpia de l’expedient relatiu a la sol·licitud d’informació. 8. El 8 d’agost de 2016 entra a la GAIP l’informe municipal sobre aquesta Reclamació, que manifesta el següent: “Sobre les sol·licituds amb registre d’entrada 873 de 27 d’abril de 2016 i 1273 de 31 de maig de 2016 (memòria sobre els fets de la Gleva) indicar que no es tracta d’una qüestió relacionada amb la transparència. Es tracta simplement d’una petició de l’anomenada “comissió anticorrupció del voltreganès” que aquest Ajuntament va traslladar a l’entitat organitzadora d’aquest esdeveniment (una entitat cultural), i que és qui li traslladarà, si ho considera oportú, la informació demanada”. Fonaments jurídics 1. Sobre el dret a obtenir la informació demanada El dret d’accés a la informació pública pot tenir per objecte (articles 18 i 19 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, LTAIPBG) qualsevol informació que estigui en poder de l’Administració, en qualsevol format (per tant, no només els documents, sinó també altres tipus d’informació); tanmateix, es poden inadmetre sol·licituds que requereixin l’elaboració d’informes o informació que requereixi una tasca complexa d’elaboració o reelaboració (article 29 LTAIPBG). A la vista d’aquestes disposicions, cal valorar en els següents termes la pertinència de les diverses sol·licituds formulades per l’entitat reclamant, en tant que sol·licituds d’informació: a) Una memòria municipal sobre la festa dels Fets de la Gleva: si aquesta memòria existeix a mans de l’Ajuntament, seria sens dubte informació pública i l’entitat reclamant tindria dret a obtenir-la en aplicació de l’LTAIPBG. b) Si aquesta memòria no existeix, que es faci: aquesta pretensió excedeix del contingut del dret d’accés a la informació pública, i no es pot obligar l’Ajuntament a fer-la en base a l’LTAIPBG. c) Explicar com estan les gestions per declarar aquesta festa d’interès nacional: si s’han fet gestions municipals amb aquesta finalitat, constitueixen informació pública i l’entitat reclamant té dret a conèixer-les; i si no se n’han fet, aquesta mateixa indicació també constitueix informació pública i així s’hauria de comunicar a l’entitat reclamant. d) Responsable polític, en cas que la festa no hagi assolit els seus objectius mínims: amb independència de l’entitat privada o de les persones concretes que gestionen aquesta festa, sens dubte hi deu haver algun responsable polític de l’Ajuntament de l’organització de la festa i el seu nom constitueix la informació pública que es demana. e) Traslladar aquesta instància i la resposta municipal als grups municipals i a Òmnium cultural: es tracta d’actuacions que no constitueixen informació pública, i l’LTAIPBG no obliga a fer-les. Pel que s’acaba de veure, part de les sol·licituds formulades constitueixen informació pública (apartats a, c i d) i, vist que no sembla que hi pugui concórrer cap límit a l’accés, la persona reclamant té dret a obtenir-la. El fet que l’Ajuntament derivi la sol·licitud d’informació a l’entitat que col·labora en l’organització de la festa, als efectes que consideri pertinents, no treu que la responsabilitat de facilitar la informació pública demanada, en la mesura que existeixi, és de l’Ajuntament, i no de l’entitat privada col·laboradora. 2. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 d’agost 2016, resol per unanimitat: 1. Estimar parcialment la Reclamació 140/2016, en els termes detallats en el FJ1. 2. Declarar que l’entitat reclamant té dret a la informació següent, en la mesura que aquesta informació sigui a mans de l’Ajuntament de Les Masies de Voltregà: a) La memòria o avaluació municipal de la commemoració de 2016 dels Fets de la Gleva. b) Les gestions fetes per l’Ajuntament per aconseguir la declaració d’aquesta commemoració com a festa d’interès nacional i les respostes obtingudes. c) El nom de la persona o persones responsables polítics de l’Ajuntament de la festa indicada i de les gestions fetes per aconseguir la seva declaració com a festa d’interès nacional. 3. Anul·lar les dues primeres línies de l’apartat primer del Decret d’Alcaldia de Les Masies de Voltregà de 6 de juny de 2016, que desestima la sol·licitud 1273 de l’entitat reclamant. 4. Requerir a l’Ajuntament de Les Masies de Voltregà per a què lliuri a l’entitat reclamant, en el termini de 15 dies a partir de l’endemà de rebre la notificació d’aquesta Resolució, la informació indicada a l’apartat 2 o, si s’escau, que li manifesti la part d’aquesta informació que no existeix o no és a mans de l’Ajuntament. 5. Requerir a l’Ajuntament i convidar a l’entitat reclamant a què informin a la GAIP sobre el compliment d’aquesta Resolució i sobre qualsevol incidència que pugui tenir lloc amb motiu de la seva execució. 6. Disposar la publicació d’aquesta Resolució al web de la GAIP. Barcelona, 18 d’agost de 2016 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.