Solicitud de información sobre gastos de telefonía móvil y datos de líneas fijas con ADSL en el Ayuntamiento de Pallejà

Resolució de 28 d e setembre de 2016, d’estimació parcial de la Reclamació 137/2016 Administració reclamada: Ajuntament de Pallejà. Informació reclamada: Desglossament del nombre telèfons mòbils amb Internet de què disposen els regidors, funcionaris i personal de confiança, i despesa de cadascun d’ells durant el 2015. Nombre de línies telefòniques fixes amb ADSL, tipus de contractes i companyies. Resum: L’Administració reclamada facilita la informació relativa als telèfons mòbils de forma global, sense desglossar la despesa de cadascun dels números de telèfon. El número complet, amb tots els seus dígits, pot permetre la identificació personal dels seus usuaris i conculcar el deure de protecció de les dades de caràcter personal. La indicació de l’extensió de cada telèfon permet un equilibri entre la informació de la despesa de cadascun dels números i la preservació de la identitat dels seus usuaris. La informació relativa a les línies telefòniques fixes amb ADSL, tipus de contractes i companyies no està subjecta a cap límit. Paraules clau: Ajuntament. Estimació extemporània. Telefonia fixa. Telèfons mòbils. Ponent: Manuel Ibarz Casadevall. Antecedents 1. El 19 de juliol de 2016 té entrada a la GAIP la Reclamació 137/2016 , que havia estat presentada al registre de l’Ajuntament de Pallejà el 15 de juny de 2016. La reclamació s’adreça contra l’Ajuntament de Pallejà . La persona reclamant expressa en la seva reclamació el seu rebuig a seguir el procediment de mediació en la tramitació de la reclamació, i sol·licita que les comunicacions generades arran d’aquesta tramitació li siguin adreçades en castellà. 2. El 20 de gener de 2016, la persona reclamant havia presentat una sol·licitud d’informació adreçada a l’Ajuntament de Pallejà, sol·licitant la informació següent: Desglossament del nombre de telèfons mòbils amb Internet de què disposen els regidors, funcionaris i personal de confiança, i despesa total de cadascun d’ells durant el 2015; nombre de línies telefòniques fixes amb ADSL, tipus de contractes i companyies. 3. El 6 de juliol de 2016, l’Ajuntament de Pallejà tramet la reclamació, juntament amb altres dues, a la GAIP. 4. El 21 de juliol de 2016 la GAIP admet a tràmit la reclamació i ho comunica a la persona reclamant. 5. El 21 de juliol de 2016 la GAIP trasllada a l’Ajuntament la reclamació, requerint que li sigui traslladat l’expedient complet relatiu a la sol·licitud d’accés que en porta causa, i que l’Ajuntament li trameti un informe jurídic que inclogui les actuacions dutes a terme i la fonamentació en dret de la seva posició. 6. El 16 d’agost de 2016 té entrada a la GAIP l’informe remès per l’Ajuntament de Pallejà, que annexa la còpia de l’expedient al qual acompanya l’informe del qual es desprèn que la sol·licitud que té per objecte aquesta reclamació va ser estimada per Resolució de l’Alcaldia del mateix 16 d’agost, i que la persona reclamant ja ha estat proveïda de la informació que sol·licitava. A l’expedient hi consta la informació traslladada per l’Alcalde accidental, el qual fa constar el nombre global de telèfons mòbils assignats a personal funcionari i a l’Associació de Voluntaris de Protecció Civil de Pallejà, incloses les línies mòbils per a pantalles, ascensors i PDA de la Policia Local. També s’indica que l’equip de govern no disposa de telèfons mòbils amb càrrec al pressupost municipal. En el mateix document l’Ajuntament manifesta que no admet la petició de desglossament i no fa cap referència al número de línies telefòniques fixes amb ADSL, tipus de contractes i companyies. 7. El 17 d’agost la GAIP trasllada a la persona reclamant l’informe de l’Ajuntament i li demana la conformitat amb la informació rebuda 8. El 24 d’agost la persona reclamant informa la GAIP que no es considera satisfeta pel que fa a la informació sobre els telèfons mòbils en la mesura que aquesta no està desglossada i no fa cap referència al número de línies telefòniques fixes amb ADSL, tipus de contractes i companyies. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L’article 39.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la GAIP; aquest és el cas de l’objecte d’aquesta reclamació. Aquesta competència, d’acord amb l’article 3 de la llei indicada, comprèn l’exercici de les seves funcions en l’àmbit de l’Administració local de Catalunya. En la mesura que la reclamació formulada té per objecte l’accés a una informació pública i que el seu destinatari és Ajuntament de Pallejà, la GAIP és plenament competent per a resoldre- la. 2. Estimació parcial extemporània de la sol·licitud d’informació Una de les finalitats de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) és la de facilitar la informació sobre l’organització, el funcionament, la presa de decisions i la gestió dels recursos públics per part de les Administracions. D’aquesta manera es dóna compliment al mandat de l’article 71.4 de l’Estatut d’autonomia, que les obliga a fer pública la informació necessària perquè la ciutadania en pugui avaluar la gestió. Aquesta possibilitat de control extern per part dels ciutadans adquireix una especial rellevància quan es tracta de la gestió econòmica dels recursos. En el cas que ens ocupa, la persona reclamant sol·licita la informació relativa a la despesa en telefonia mòbil a través del consum total de cadascun dels telèfons facilitats per la l’Ajuntament de Pallejà als regidors, funcionaris i personal de confiança, durant l’any 2015. La identificació de cada número de telèfon podria permetre la identificació de cadascun dels seus usuaris, la qual cosa comportaria la revelació de dades de caràcter personal que, si no concorre en el cas una circumstància extraordinària que ho justifiqui, suposaria l’exposició innecessària de la identitat de les persones els utilitzen. En estimar parcialment la sol·licitud, encara que de forma extemporània, l’Ajuntament de Pallejà opta per una solució perfectament equilibrada entre l’interès públic de facilitar la informació econòmica interessada i la preservació de la necessària protecció de les dades dels usuaris dels telèfons, donant la despesa mensual. 3. Informació sobre línies telefòniques no subjecta a límits En la sol·licitud d’informació presentada a l’Ajuntament de Pallejà per la persona reclamant aquesta demanava el número de línies telefòniques fixes més ADSL, els tipus de contractes i les companyies que no consta li hagi estat resolta. Es tracta d’una informació pública que no està subjecta a cap dels límits fixats per l’LTAIPBG ni per la legislació de protecció de dades, per la qual cosa no hi ha cap raó per la qual no li hagi d’estar facilitada. 4. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió [GAIP] les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28 de setembre de 2016, resol per unanimitat: 1. Estimar parcialment la Reclamació 137/2016 en allò que fa referència a la informació relativa a les línies telefòniques fixes més ADSL, tipus de contractes i companyies de l’Ajuntament de Pallejà. 2. Requerir a l’Ajuntament de Pallejà per tal que faciliti la informació referida en l’apartat anterior en el termini de quinze dies des de la notificació d’aquesta resolució. 3. Requerir a l’Ajuntament de Pallejà que informi la GAIP sobre el compliment d’aquesta Resolució tan bon punt es produeixi. 4. Convidar la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l’execució d’aquesta resolució i que pugui perjudicar els seus drets i interessos. 5. Donar per finalitzada la Reclamació 137/2016, per estimació extemporània de l’Ajuntament de Pallejà, pel que fa al nombre de telèfons mòbils amb Internet a disposició del personal de la Corporació, i la despesa per aquest concepte durant l’any 2015. 6. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 28 de setembre de 2016 Oriol Mir Puigpelat Vicepresident Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.