Solicitud de convenio de colaboración con el Festival del Circ de Girona y resultado de pérdida de objeto

Resolució 16/2018, d ’1 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1/2018. Administració reclamada: Ajuntament de Girona. Informació reclamada: Conveni de col·laboració entre l’Ajuntament de Girona i el Festival del Circ de Girona. Sentit de la Resolució: Finalització per pèrdua d’objecte. Resum: La documentació aportada per l’Ajuntament a aquest procediment dóna resposta a les qüestions plantejades per l’entitat reclamant a la seva sol·licitud i, per tant, la Reclamació esdevé mancada d’objecte i procedeix la seva finalització. Paraules clau: Ajuntament. Associació. Espectacles. Llicència. Conveni. Ús dels espais públics. Mediació. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 2 de gener de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 1/2018, presentada p er l’Associació Harmonia Acústica contra l’Ajuntament de Girona, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 22 de novembre de 2017, amb el número de registre 2017074389, l’entitat reclamant va demanar a l’Ajuntament de Girona el “Conveni del Festival del Circ”, sol·licitud que desenvolupava en l’explicació de motius següent: El 27 de juliol i el 2 d’octubre (RE 2017063142) es varen presentar sol·licituds per tal d’obtenir el conveni de col·laboració amb el Festival del Circ de Girona (primera edició). Ambdues peticions van ser inadmesses pel supòsit 29.c.1 LTAIPBG. El Festival s’hauria de celebrar per primera vegada el febrer al Camp de Mart del BCIN Devesa i segons medis informatius ja s’han venut més d’un terç de les entrades. Quan es realitzava a Figueres el conveni amb l’Ajuntament establia que havien d’entregar tota la informació amb 4 mesos d’antelació mínima. És per això que, per l’establert a la Llei 39/2015, article 53,1, i com a part interessada, demano conèixer l’estat de les negociacions amb Circus Art Foundation per realitzar la primera edició del Festival del Circ de Girona. Tanmateix, en cas que existeixi un esborrany del conveni o un conveni signat, així com els informes preceptius de seguretat o altres, també en demano còpia electrònica. 3. El 22 de desembre de 2017 l’Alcaldessa de Girona va dictar la resolució següent: Estimar la sol·licitud presentada en data 22 de novembre de 2017 amb registre d’entrada 2017074389 per la senyora ....... (que és la representant de l’associació reclamant), com a persona sol·licitant de la informació pública relativa a obtenir còpia, preferentment en format electrònic, del conveni de col·laboració del Festival del Circ de Girona amb el Circus Art Foundation. Aquesta resolució municipal, notificada el 27 de desembre, adjuntaria com a annex el conveni corresponent. 4. La Reclamació presentada el 2 de gener de 2018 es motiva en els termes següents: El conveni facilitat no és el que es demana. Cal tenir en compte que l’activitat s’ha de realitzar en menys de dos mesos, que ja s’han venut milers d’entrades, que és la primera vegada que es realitzarà a l’enclavament proposat, que es pretén realitzar en un parc protegit per la llei del patrimoni i que el reglament vigent d’usos i activitats del Parc no preveu aquesta activitat. Quan el Festival es realitzava a Figueres s’entregava tota la documentació amb almenys 4 mesos d’antelació. La Reclamació adjunta, a títol de precedent, el conveni de col·laboració amb l’Ajuntament de Figueras per a l’organització del Festival internacional del Circ, així com el conveni entre l’Ajuntament de Girona i Circus Art Foundation per a l’atorgament d’una subvenció per a l’organització del gran circ de Nadal de Girona 2017, conveni aquest darrer que seria el facilitat per l’Ajuntament a l’entitat reclamant com a resposta a la seva sol·licitud d’informació. 5. El 5 de gener de 2018 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Girona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. També li demana que designi la persona que representaria l’Ajuntament en el procediment de mediació sol·licitat per l’entitat reclamant. 6. El 24 de gener de 2018 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament i altra documentació assenyalada a l’antecedent anterior. Per una banda, designa el Tinent d’Alcalde d’Urbanisme, Activitats, Mobilitat i Via Pública, el cap de l’Àrea d’Urbanisme i Activitats i una tècnica del Servei d’Assessoria Jurídica com a representants de l’Ajuntament al procediment de mediació sol·licitat per la persona reclamant. Per una altra, aporta l’expedient relatiu de la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació, així com també informació sobre altres sol·licituds d’informació formulades per la mateixa entitat a l’Ajuntament de Girona, amb objectes similars. En relació amb aquesta Reclamació, l’informe municipal inclou el següent text d’un informe emès per una tècnica de l’Àrea d’Alcaldia el 22 de gener de 2018, que indica el següent: “Revisada la documentació enviada a l’Associació Harmonia Acústica (...) s’observa que s’ha produït un error a l’enviar la còpia del conveni, havent-se tramès el conveni del Circ de Nadal en lloc del conveni del Festival del Circ, pel fet que ambdós esdeveniments els promou el mateix promotor Circus Art Foundation. “S’ha de tenir en compte que no hi ha cap conveni signat per a la realització del Festival del Circ. “De moment, l’únic document que ha entrat a l’Ajuntament referent al festival del circ és el de data 30 de novembre de 2017 (...), sol·licitant l’ocupació de via pública i, en concret, de l’espai del Camp de Mart de la Devesa de Girona. “A qui signa l’informe no li consta cap més document registrat, ni la resolució de la petició d’ocupació de la via pública. “Sí que s’ha de tenir en compte que en el pressupost general de l’Ajuntament per a l’any 2018 s’ha previst una partida per col·laborar en aquest esdeveniment i que, un cop el pressupost sigui vigent, es pot procedir a acordar i signar els documents que siguin necessaris i es creguin oportuns”. L’informe municipal explica també que el 12 de gener de 2018 l’entitat reclamant hauria presentat una nova sol·licitud d’informació a l’Ajuntament de Girona, demanant còpia de la llicència municipal per a espectacles públics i de l’autorització per ocupar el Camp de Mart, així com un informe sobre l’eventual infracció de l’article 7.10 del Reglament d’usos i activitats de la Devesa, tot en relació amb el projectat Festival del Circ. Davant d’aquesta sol·licitud, l’informe municipal manifesta que l’Ajuntament resoldrà estimant aquesta darrera sol·licitud i lliurarà la documentació demanada a la persona reclamant. L’informe municipal és acompanyat dels documents relatius als expedients citats per ell. 7. El 25 de gener de 2018 la GAIP trasllada la documentació aportada per l’Ajuntament a l’entitat reclamant i li assenyala que si en el termini de cinc dies no argumenta el contrari s’entendrà que amb ella se li facilita la informació sol·licitada. Al venciment d’aquest termini no ha formulat cap al·legació. Fonaments jurídics 1. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’informe aportat per l’Ajuntament a aquest procediment, i que està descrit a l’antecedent 6, facilita la informació sol·licitada per la persona reclamant en la sol·licitud de la que deriva aquesta Reclamació. Demanava còpia electrònica de l’esborrany de conveni o del conveni signat i dels informes municipals redactats per al Festival del Circ, així com conèixer l’estat de les negociacions amb l’entitat organitzadora. L’informe municipal indica que no hi hauria a l’Ajuntament cap dels documents demanats i informe dels existents que poden ser indiciaris de l’estat de tramitació del Festival projectat. Pel que fa a la informació demanada sobre l’estat de les negociacions, cal assenyalar que el dret d’accés a la informació pública empara l’accés a documents i a altra informació existent als arxius, registres i bases de dades municipals; no empara, tanmateix, un eventual dret a què l’administració municipal doni explicacions que no estan reflectides prèviament de forma documental; en tot cas, les explicacions donades per l’informe de la tècnica d’Alcaldia citat a l’antecedent 6 semblen donar les explicacions sobre l’estat de les negociacions demanat que es poden documentar amb els referents existents a l’Ajuntament. Per tot l’indicat, es pot concloure que l’Ajuntament ha facilitat la informació sol·licitada que està en el seu poder, de manera que no resta pendent de satisfer cap de les pretensions de l’entitat reclamant formulades a la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació. En conseqüència, la Reclamació esdevé mancada d’objecte que la justifiqui i procedeix, per tant, la seva finalització sense necessitat de celebrar la mediació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’1 de febrer de 2018, resol per unanimitat: 1. Declarar la finalització de la Reclamació 1/2018, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 1 de febrer de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.