Solicitud de información sobre actuaciones municipales en colonias de gatos ferales y resolución por pérdida de objeto

Resolució 401/2024 , de 4 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 129/2024 Administració reclamada: Ajuntament de La Canonja Informació reclamada: Actuacions sobre una colònia de gats ferals. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha facilitat al reclamant la informació sol·licitada en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d'objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Gats ferals. Reclamació contra silenci . Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 23 de gener de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 129/202 4, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de La Canonja, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació es fa constar que no s’ ha rebut cap resposta de l’Administració. Així mateix, la persona reclamant manifesta que “ A finales de agosto de 2023, por orientación de la FAADA, presenté 3 instancias solicitando información al Ayuntamiento de La Canonja mediante la Ley de Transparencia acerca de protocolos a seguir en caso de encontrar animales heridos o enfermos en colonias de gatos de la calle en el municipio de La Canonja. Actuaciones y responsables en la captura, esterilización y suelta de gatos ferales de una fábrica del municipio y suelta en diferente ubicación de la original (cosa que está prohibida) y otros datos referidos a presupuestos, protocolos y actuaciones a seguir referente a las colonias de gatos del municipio de La Canonja”. En data 22 d’agost de 2023 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’informació a l’Ajuntament de La Canonja quant a quines eren les actuacions municipals en relació amb una colònia de gats ferals resident en una fàbrica, ubicada en el terme municipal. En concret, es demana saber si l’Ajuntament està gestionant la colònia i quina entitat serà la responsable de la reubicació i del seu seguiment. En data 08 de febrer de 2024, la GAIP comunica a la persona reclamant la necessitat que esmeni la documentació aportada com a requisit previ per a la seva admissió a tràmit. En concret, es demana que aporti una còpia de la sol·licitud d’informació registrada que és objecte de reclamació, atès que de la documentació aportada només consta el rebut de presentació de la sol·licitud i no el seu contingut. El 24 de febrer la persona reclamant dona compliment al requeriment d’esmena efectuat per la GAIP. El dia 1 de març de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. El mateix dia 1 de març la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament de La Canonja, i li requereix que, dins del termini de cinc dies, li trameti les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que representaran a la seva Administració a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la vostra conveniència per a la celebració de la sessió de mediació. El 14 de març de 2024 la GAIP rep comunicació de l’Ajuntament de La Canonja, en la qual informa de la resposta donada a la persona reclamant. En data 25 de març de 2024 la persona reclamant confirma la resposta donada per l’Ajuntament, en relació amb la SAIP de 22 d’agost de 2023 que constitueix l’objecte d’aquesta Reclamació, i ho reitera el dia 02 d’abril. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona rec lamant la informació de què disposa en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, en esvair -se els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 d’abril de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 129/2024 , per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, notificar a la persona la Resolució i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.