Finalización de reclamación por pérdida sobrevenida del objeto relativa a la solicitud de informes veterinarios al Ayuntamiento de Sitges

Resolució 213/2022 , de 17 de març Número d’expedient de la Reclamació: 128/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Sitges Informació reclamada: Informe veterinari en relació amb un gos. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la r eclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament ha acreditat haver lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment, i que consultada la persona reclamant al respecte, res ha al·legat en contra de considerar la informació adequada i suficient per satisfer la sol·licitud. En aquests termes, cal considerar perdut sobrevingudament l’objecte d’aquest procediment i és procedent finalitzar-lo per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntament. Entitat animalista. Informe veterinari. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 7 de febrer de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 128/2022, presentada per la Fundació per a l’Assessorament i Acció en Defensa del Animals contra l’Ajuntament de Sitges, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 29 de desembre de 2021 la Presidenta de la Fundació reclamant presenta una instància davant de l’Ajuntament de Sitges en la qual es sol·licita “que se nos dé traslado de todos aquellos informes veterinarios que disponga el Ayuntamiento en relación a los perros que han estado o están bajo la responsabilidad de este señor tanto los que se hayan realizado a petición del Ayuntamiento de Sitges así como los elaborados por clínicas privadas como el realizado el pasado día 21- 12-2021 por el Hospital Veterinario Sala Gorón, fruto de las evaluaciones practicadas a los cachorros en posesión del sujeto denunciado”. 3. La Reclamació, presentada el 7 de febrer de 2022 argumenta que es presenta pel motiu següent: “Fonamentem la reclamació en la possible vulneració relativa a la llei de protecció animal així com d'altres.” 4. El 9 de febrer de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la tramitació de la Reclamació. 5. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Sitges i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 8 de març de 2022 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament de Sitges, on es reprodueix un Decret d’Alcaldia pel qual es resol “FACILITAR a la persona sol·licitant l’informe de data 25 de Febrer de 2022” , elaborat per la Tècnica de Salut Pública, i annexa l’informe veterinari que donaria resposta a la sol·licitud. 7. El 9 de març de 2022 la GAIP notifica a la Fundació reclamant l’informe i la documentació rebuda de l’Ajuntament, indicada en l’antecedent anterior, i l’emplaça a formular al·legacions dins del termini de cinc dies, si ho creu oportú, transcorregut el qual sense fer- ho, procedirà a finalitzar la reclamació. No s’han rebut al·legacions de la Fundació reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP, contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública i admissibilitat de la reclamació. L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que es presenta en relació amb la desatenció d’una sol·licitud d’informació adreçada a un subjecte obligat per l’LTAIPBG (article 3.1. a) L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament ha acreditat haver lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment, i que consultada la persona reclamant, res ha al·legat en contra de considerar la informació adequada i suficient per satisfer la sol·licitud. En aquests termes, cal considerar perdut sobrevingudament l’objecte d’aquest procediment i és procedent finalitzar-lo per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 17 de març de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 128 /2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.