Acceso a actas del Comité de Seguridad y Salud del DARP y del CAR de los años 2014 y 2015 y resultado mediante acuerdo de mediación

Resolució de 13 d’octubre de 2016, de finalització de la Reclamació 126 /2016 amb acord de mediació Administració reclamada: Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca. Generalitat de Catalunya. Informació reclamada: Actes del Comitè de Seguretat i Salut del D epartament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació i del Cos d’Agents Rurals del dels anys 2014 i 2015. Resum: L’accés a actes del Comitès de Seguretat i Salut requereix l’anonimització prèvia de dades de salut i altres dades especialment protegides dels treballadors afectats que continguin. L’acord de mediació posa fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Generalitat. Mediació. Salut. Dades personals. Persona mediadora: Teresa Perelló Domingo. Ponent: Elisabet Samarra. Antecedents 1. El dia 5 de juliol de 2016 va tenir entrada a la GAIP la reclamació presentada contra el Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació de la Generalitat contra la desestimació parcial de la sol·licitud d’accés relacionada a l’antecedent següent. La persona reclamant fa constar que vol seguir el procediment de mediació. 2. El 12 d’abril, la persona reclamant va demanar al departament reclamat la informació següent: “Memòries del servei de Prevenció de Riscos Laborals dels anys 2014 i 2015; actes del Comitè de Seguretat i Salut del DARP dels anys 2014 i 2015; actes del Comitè de Seguretat i Salut del CAR dels anys 2014 i 2015” 3. La Resolució de 12 de maig de 2016 de la Unitat d’Informació en matèria de transparència i informació pública del departament reclamat estima parcialment la sol·licitud pel que fa a les memòries sol·licitades, però desestima l’accés a les actes del comitè de seguretat i salut per entendre que contenen dades relatives a la salut que estan especialment protegides per la normativa de protecció de dades de caràcter personal. Amb la Resolució es fa lliurament de la informació estimada. 4. El 18 de maig de 2016 la persona reclamant interposa recurs de reposició contra la desestimació parcial de la sol·licitud d’accés basant-se en què en els actes no hi haurien de constar dades de salut de persones que estiguin identificades o es puguin identificar. 5. El 17 de juny de 2016 desestima el recurs de reposició reiterant-se en que les “dades incloses en les actes dels comitès sol·licitades són dades personals especialment protegides, a les quals nomes tenen accés determinades persones i organismes per al desenvolupament de la seva activitat professional, amb el deure de confidencialitat respecte a la informació tractada”. 6. El 7 de juliol el Ple de la GAIP admet a tràmit la reclamació i ho comunica a la persona reclamant, indicant la persona responsable de la seva tramitació, els canals per fer-ne un seguiment i les properes actuacions a realitzar. 7. El 8 de juliol de 2016, la GAIP trasllada la reclamació a la Unitat d’informació del departament reclamat, sol·licitant-li la remissió de l’expedient i un informe en què fonamenti el seu posicionament en relació amb la desestimació parcial. 8. El 22 de juliol de 2016 el departament reclamat emet l’informe requerit per la GAIP, que és traslladat a la persona reclamant demanant-li que manifesti sobre si té la voluntat de continuar amb el procediment de mediació. 9. El 4 d’agost de 2016 la persona reclamant adreça a la GAIP un escrit d’al·legacions en relació amb l’informe del departament reclamat, manifestant que no comparteix la valoració del límit a l’accés que fa el departament basant-se en la presència de dades personals espacialment protegides i que no es dóna per satisfet en la seva pretensió amb l’informe traslladat i, per tant, es continua amb el procediment. 10. El 24 d’agost de 2016 la GAIP sol·licita de l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades (APDCAT) l’emissió de l’informe previst a l’article 42.8 LTAIPBG. A la sol·licitud d’informe s’hi acompanyen les actes a les quals es vol accedir, per tal que l’APDCAT valori la pertinença o no de l’accés. 11. El 20 d setembre l’APDCAT emet l’informe requerit que conclou que “el dret a la protecció de dades personals suposa una limitació de l’accés a la informació personal continguda a les actes del Comitè de Seguretat i Salut del Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació relacionada amb la salut i altres dades especialment protegides dels treballadors afectats, en els termes exposats en el present informe, sens perjudici que es pugui facilitar l’accés parcial a la resta d’informació dels documents esmentats”. Aquest informe és traslladat a les parts per la GAIP. 12. El 4 d’octubre es celebra la sessió de mediació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L’article 39 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) encomana a la GAIP vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública, amb plena independència orgànica i funcional, sense instruccions jeràrquiques de cap mena, cosa que ha de fer per mitjà d’actes i acords de caràcter tecnicojurídic. Aquesta competència, d’acord amb l’article 3 de la llei indicada, comprèn l’exercici de les seves funcions en l’àmbit de l’Administració local de Catalunya. L’objecte de la reclamació és informació pública, de conformitat amb la definició que en fa l’article 2.b) LTAIPBG. La reclamació reuneix els requisits d’admissibilitat i es tramitarà, a petició de la persona reclamant, seguint el procediment de mediació previst a l’article 42.2 de la L lei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). 2. L’Acord en procediment de mediació L’article 42 de l’LTAIPBG regula el procediment de reclamació, l’apartat 5è del qual, relatiu al procediment de mediació, estableix que l’acord assolit “ha de ser aprovat pel reclamant, per l’Administració afectada i, si escau, pels tercers que hagin comparegut en el procediment. Aquest acord posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic”. La persona reclamant, segons consta a l’antecedent 1 va demanar seguir el procediment de mediació i segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució. La GAIP aprecia que l’acord respecta la normativa de protecció de dades de caràcter personal i s’adiu amb el pronunciament que n’ha fet l’APDCAT (antecedent 11). Per tant, havent assolit les parts un acord de mediació sobre el què la GAIP no hi aprecia elements contraris al dret, la Comissió posa fi al procediment de reclamació. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, i atès que en l’acord de mediació assolit no s’aprecia la concurrència d’elements contraris a l’ordenament jurídic, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 d’octubre de 2016, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 126/2016, en haver-se assolit acord de les parts en relació amb l’accés a la informació sol·licitada, en el marc de la mediació. 2. Requerir l’Administració reclamant a executar l’acord de mediació en el termini i condicions acordades, i a informar-ne la GAIP 3. Convidar la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l’execució d’aquesta resolució i que pugui perjudicar els seus drets i interessos. 4. Disposar la publicació d’aquesta resolució i de l’acord annex al web de la GAIP. Barcelona, 13 d’octubre de 2016 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ del 4 d’octubre relatiu a la Reclamació 126/2016 REUNITS En representació del Departament d’Agricultura, Ramaderia Pesca i Alimentació − senyora [...], subdirectora General de Recursos Humans, Organització i Relacions Laborals. − senyor [...], cap del Servei de Prevenció de Riscos Laborals. La persona reclamant, el senyor [...]. ACORDEN Primer. Administració obligada La representació del Departament Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació lliur a en aquest acte una part de la informació sol·licitada per la persona reclamant i es compromet al lliurament de la resta d’informació pública en els termes i format que es recullen en els acords següents. Segon. Informació lliurada L’administració reclamada lliura en el mateix acte de mediació la memòria del Servei de Prevenció de Riscos Laborals de l’any 2015. Tercer. Informació que s’ha de lliurar − Actes del Comitè de Seguretat i Salut del Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació i del Cos d’Agents Rurals dels anys 2014 i 2015. Aquestes actes es facilitaran limitant l’accés a aquelles dades de caràcter sensible o d’accés restringit, de conformitat amb els criteris que fa constar l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades en el seu informe de 20 de setembre de 2016, emès específicament en relació amb aquesta Reclamació 126/2016 a petició de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP). Quart. Format i termini de lliurament La informació es facilitarà en suport electrònic a la persona reclamant en un termini màxim de 15 dies a partir de la signatura del present acord de mediació. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dóna per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada, i al seu format, sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes Per l’Administració reclamada Per la persona reclamant [Hi consten les firmes]