Solicitud de expedientes de Decretos de Alcaldía y registros de entrada en el Ayuntamiento de Els Alamús

Resolució 135/2017, de 3 de maig Número d’expedient de la reclamació: 125/2017 i 126/2017 Administració reclamada: Ajuntament d’Els Alamús. Informació reclamada: Expedients relacionats amb dos entrades al Registre i Decrets d’Alcaldia. Sentit de la resolució: Finalització per pèrdua d’objecte. Resum: S’acumula la resolució de les reclamacions atesa la identitat de les parts del procediment i el motiu de la seva finalització. L’Administració ha lliurat durant la tramitació de les reclamacions la informació sol·licitada. Per aquest motiu, les reclamacions han perdut el seu objecte i és procedent finalitzar els procediments. Paraules clau: Ajuntament. Electe Local. Decrets. Registres. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego. Antecedents 1. El 21 de març de 2017 entren a la GAIP les Reclamacions 125/2017 i 126/2017, en relació amb les sol·licituds d’informació pública indicades a l’antecedent següent, que no haurien obtingut resposta. La persona reclamant s’identifica com a regidora del grup municipal de Convergència i Unió i declina el procediment de mediació. 2. Le sol·licituds d’accés en relació amb les quals es formulen les Reclamacions, adreçades a l’Ajuntament d’Els Alamús, són les següents : a) De 14 de març de 2017, sol·licitant “còpia de l’expedient relacionat amb els Decrets d’Alcaldia 28/16 i 29/16”. (Reclamació 125/2017) b) De data 10 de març de 2017, sol·licitant “examinar l’expedient relacionat amb els registres d’entrada número 2 i 3, de 02/01/2017” (Reclamació 126/2017) 3. El 28 de març de 2017 la GAIP comunica a la persona reclamant que han tingut entrada les seves reclamacions, identifica la persona responsable de la seva tramitació i li indica els propers tràmits que se seguiran i les dades de contacte electrònic, per si vol fer-ne el seguiment. 4. El 28 de març de 2017 la GAIP demana a l’Ajuntament que dins d’un termini de 10 dies emeti un informe sobre aquestes Reclamacions i trameti còpia dels expedients relatius a les sol·licituds d’informació. 5. El 31 de març de 2017 la GAIP rep els informes de l’Ajuntament relatius a les Reclamacions que ara es resolen. Els informes coincideixen en assenyalar que en la Junta de Govern Local núm. 11, de data 21 de març, l’Alcalde hauria explicat a la reclamant que “les disponibilitats de personal de l’Ajuntament són limitades” i que, en la mesura de les possibilitats “es comunicarà al més aviat possible als regidors la informació; tot sent conscients que cal facilitar un accés immediat als regidors esmentats i a la població en general, de la tasca pública encomanada i desenvolupada”. En aquest sentit, indica que els serveis administratius de l’Ajuntament estan formats per una única persona auxiliar administrativa. Els informes indiquen que, en tots dos casos, les sol·licituds d’accés haurien quedat plenament satisfetes amb data 30 de març, segons ho acredita el justificant d’accés presencial a la informació objecte de la Reclamació 126/2017, d’una banda, i de l’altra, segons evidències de notificació electrònica de la documentació enviada en còpia digital els dies 29 i 30 de març. 6. L’11 d’abril la GAIP trasllada a la persona reclamant aquests informes i a la vista que acrediten el lliurament de la informació, comunica a la persona reclamant que disposa deu dies per fer-hi al·legacions, transcorreguts els quals la GAIP entendria que la seva sol·licitud hauria quedat satisfeta adequadament i finalitzaria el procediment de reclamació. No s’ha obtingut resposta de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Acumulació de les Reclamacions L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de las Administracions Públiques preveu que l’òrgan que tramita un procediment pugui acumular-lo a d’altres amb els quals tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Aquesta identitat substancial es produeix clarament en el cas de les Reclamacions objecte de Resolució, ja que hi ha una identitat de parts i el mateix motiu de finalització dels procediments. D’acord amb això, en aplicació dels principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, i vist que de l’acumulació no se’n deriva perjudici per a les parts ni per a l’interès general, resulta oportú i ajustat a Dret l’acumulació de les Reclamacions identificades als antecedents 2 i 3 d’aquesta Resolució. 2. Competència de la GAIP i admissibilitat de la reclamació L’article 39.1 de la llei 19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la GAIP. L’objecte de les reclamacions és informació pública, de conformitat amb la definició que en fa l’article 2.b) LTAIPBG. Les reclamacions es presenten per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, ja que, tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG disposa que la normativa de transparència s’apliqui supletòriament en aquells casos, com aquest, en que existeixi un règim d’accés especial regulat per la seva normativa específica (en aquets cas, la de règim local). Aquesta aplicació supletòria de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa, tal i com s’ha fonamentat en diverses resolucions de la GAIP (entre moltes d’altres, la Resolució de la Reclamació 4/2016). I això perquè no hi ha dubte que la via de la reclamació opcional davant d’una instància independent i gratuïta, com és la GAIP, i mitjançant un procediment molt ràpid en la seva resolució, suposa una millora en el règim de protecció de l’accés a la informació dels electes, i com a tal, s’ha d’incorporar al catàleg de garanties de què ja disposaven en el moment de l’entrada en vigor de l’LTAIPBG. El contrari portaria a l’absurd de negar o privar a les persones electes -el dret a la informació de les quals està connectat directament amb l’exercici del dret fonamental a la participació regulat a l’article 23 CE, i que, com a tal, mereix un règim de protecció reforçat- l’accés a una via de garantia que l’LTAIPBG crea i posa a l’abast de qualsevol persona. D’acord amb això, la GAIP considera admissibles les reclamacions presentades per una persona electe local, per bé que hi aplicarà, de conformitat amb la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG, el dret material derivat de la legislació de règim local (art. 164 TRLMRLC), especialment si és més favorable, i supletòriament l’LTAIPBG. Les reclamacions reuneixen els requisits formals establerts per l’LTAIPBG i pels Manuals aprovats per la GAIP i per tant, són admissibles a tràmit. 3. Pèrdua d’objecte de la Reclamació L’Ajuntament ha lliurat extemporàniament, durant la tramitació de la reclamació, la informació que li havia estat sol·licitada. Cal tenir en compte, en aquest sentit, que de conformitat amb el FJ anterior, aquest termini és de quatre dies a partir de la sol·licitud de la persona regidora. Consultada per la GAIP, la persona reclamant no oposa res al compliment extemporani de l’Ajuntament produït durant la tramitació de les reclamacions. . D’acord amb això, en haver-se satisfet les sol·licituds que eren objecte de les Reclamacions 125/2017 i 126/2017, s’ha produït una pèrdua sobrevinguda del seu objecte i és procedent finalitzar aquests procediments . 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 de maig.de 2017, resol per unanimitat: 1. Acumular les Reclamacions 125/2017 i 126/2017. 2. Declarar la finalització de les Reclamacions 125/2017 i 126/2017 per pèrdua del seu objecte, en haver lliurat l’Administració la informació reclamada durant la seva tramitació. 3. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 3 de maig de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.