Solicitud de retribución anual de funcionario público de categoría C1, nivel 14 en el Ayuntamiento de Sant Boi de Llobregat

Resolució 214/2020, de 12 de març Número d’expedient de la reclamació: 121/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Boi de Llobregat Informació reclamada: Retribució anual corresponent a un funcionari públic de categoria C1, nivell 14. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament ja ha lliurat la informació que era objecte de la reclamació. Això comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta reclamació, i escau finalitzar el procediment per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntament. Personal. Retribucions. Reclamació contra manca de lliurament. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 13 de febrer de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 121/2020, presentada contra l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBGBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. L’11 de febrer de 2020 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a informació pública a l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat sol·licitant tenir accés a la “Retribució anual empleat públic de l’Aj St Boi categoria C1, nivell 14”. 3. El 13 de febrer de 2020 l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat va resoldre la sol·licitud d’accés a informació pública facilitant a la persona reclamant l’enllaç al web de l’Ajuntament on estarien publicades la relació de llocs de treball i les taules retributives. 4. A la Reclamació presentada el 13 de febrer de 2020 la persona reclamant posa de manifest no comprendre la informació publicada al portal de transparència. 5. El 20 de febrer de 2020, la GAIP trasllada la Reclamació 121/2020 a l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat i li requereix que, dins d’un termini de quinze dies, li remeti un informe sobre ella, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents i fonaments jurídics que puguin ser rellevant per a resoldre la Reclamació. 6. El 21 de febrer de 2020 la GAIP comunica a la persona reclamant l’admissió provisional a tràmit de la reclamació 121/2020, li indica la persona responsable de la tramitació i els propers tràmits que se seguiran, així com les dades de contacte electrònic, per si en vol fer-ne el seguiment. 7. El 28 de febrer de 2020 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat on es posa de manifest el següent: “... En aquest apartat del portal de transparència figuren dels 22 nivells retributius assignats als llocs de treball de l’Ajuntament de Sant Boi de Llobregat. Es va ometre, per error, en aquesta informació que la categoria C1 nivell CD 14 amb la que es proveeixen els llocs de treball d’Administratius/ves II en l’Ajuntament de Sant Boi, en l’actual taula retributiva, es correspon amb el nivell 6.” ( 24.020,64.-€).” 8. El 6 de març es notifica a la persona reclamant la resposta rebuda de l’Ajuntament de Sant Boi indicada a l’apartat anterior, tot indicant-li que, tret de manifestació contrària seva, la GAIP procediria a finalitzar el procediment. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBGBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBGBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBGBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBGBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBGBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament no s’oposa a la informació i que ha reconegut que, per error que ja ha corregit, no figurava en el portal de transparència. La Comissió ha notificat aquesta resposta a la persona reclamant, en la què no només s’indica l’import de la retribució que es sol·licitava, sinó també el lloc on ara es troba publicada en la seva pàgina web, i considerant que, a més, aquesta informació es reprodueix en l’antecedent 7, cal considerar que s’ha proveït la informació que era objecte de la reclamació. Això comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta reclamació, i escau finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBGBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 12 de març de 2020, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 121/2020, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.