Acceso a información sobre subvenciones municipales concedidas a entidades culturales y su documentación justificativa

Resolució 105/2018, de 17 de maig Número d’expedients de les Reclamacions: 109/2018, 112/2018, 113/2018, 114/2018, 115/2018, 116/2018, 117/2018, 118/2018, 119/2018, 120/2018, 121/2018, 124/2018, 127/2018, 128/2018 i 129/2018 (acumulades). Administració reclamada: Ajuntament de l’Aldea. Informació reclamada: Subvencions municipals concedides a diverses entitats culturals i còpia de la documentació justificativa. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l'objecte. Resum: L'Administració ha estimat extemporàniament, durant la tramitació de les reclamacions, l’accés a la informació sol·licitada, per la qual cosa aquestes reclamacions han perdut el seu objecte i és procedent finalitzar aquests procediments i sens perjudici del seguiment de la seva execució. Tot i que la sol·licitud demana accedir a la còpia dels documents justificatius presentats pels beneficiaris, considerant que són 102 expedients, es considera adequat que l’Ajuntament, en ús de la prerrogativa que li confereix l’article 36.2 LTAIPBG, faciliti l’accés en format vista o consulta presencial. En tot cas, si de la consulta de la documentació resulta d’interès de la persona reclamant la còpia d’algun dels documents, la podrà demanar en aquell acte, sens perjudici de la imposició de la taxa corresponent per expedició de còpies si l’Ajuntament la té regulada, d’acord amb allò previst per l’article 37.2 LTAIPBG. Paraules clau: Ajuntament. Partit Polític. Subvencions. Cultura. Reclamació contra silenci. Acumulació. Canvi de format. Estimació extemporània. Pèrdua d’objecte. Seguiment de l’execució. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego. Antecedents 1. Els dies 15 i 21 d’abril tenen entrada a la GAIP les Reclamacions 109/2018, 112/2018, 113/2018, 114/2018, 115/2018, 116/2018, 117/2018, 118/2018, 119/2018, 120/2018, 121/2018, 124/2018, 127/2018, 128/2018 i 129/2018, presentades per PODEM L’ALDEA contra l’Ajuntament de l’Aldea, en relació amb les sol·licituds indicades a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procedim ent de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. Les sol·licituds objecte de les reclamacions són dels dies: 23 i 24 de febrer de 2018 i tenen per objecte l’accés a informació relacionada amb les subvencions municipals concedides a les entitats culturals següents: a. Unió esportiva aldeana. b. Unió esportiva aldeana- veteranos. c. Unió esportiva aldeana- futbol base. d. AMPA 21 d’abril. e. AMPA Mª. Gª. Cabanes. f. AMPA llar d’infants bressol del Delta. g. Associació l’Aldea comercial. h. Associació musical verge dels prats. i. Club futbol sala faraon l’Aldea. j. Club pati l’Aldea. k. Penya calaixo. l. Penya amics taurins. m. Societat cultural recreativa unió aldeana. n. Patronat ermita de la mare de Déu de l’Aldea. o. Associació de jubilats i pensionistes de l’Aldea. La informació concreta que es demana per a cada una d’aquestes subvencions és la següent : “justificació i pagament de les subvencions des del 2012 fins al 2017, i còpia de la documentació justificativa que han presentat les entitats beneficiàries des del 2012 fins al 2015”. 3. Les reclamacions entrades el 15 i el 21 d’abril es presenten depassat el termini d’un mes de què disposava l’Ajuntament per resoldre- les, sense que la persona reclamant n’hagi rebut resposta. 4. El 19 i 25 d’abril de 2018, la GAIP tramet les reclamacions a l’Ajuntament de l’Aldea i li requereix que en un termini de 15 dies li faci arribar un informe on exposi els antecedents de fet, fonamentant en dret el seu posicionament, li trameti els expedients complets relatius a les sol·licituds i la identificació de les terceres persones que eventualment resultin afectades per l’accés que es reclama, així com que identifiqui la persona o òrgan de l’Ajuntament responsable de la tramitació de les reclamacions i de l’execució de les Resolucions de la GAIP que posin fi als procediments. 5. El 20 i 25 d’abril la GAIP comunica a la persona reclamant l’admissió provisional a tràmit de les seves reclamacions. 6. El 9 de maig de 2018, l’Ajuntament de l’Aldea informa a la Comissió “Que he donat resposta a la petició d'accés a la informació pública i a conseqüència de la limitació de recursos d'aquest Ajuntament i degut a l'excés de documentació que ens sol·licita hem citat a la interessada a consultar els, aproximadament, 102 expedients a les oficines del nostre Ajuntament. Adjuntem l'ofici on la citem el dia 25 de maig de 2018 de 9:00 a 14:00 a les nostres oficines”. Fonaments jurídics 1. Acumulació de les Reclamacions L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques preveu que l’òrgan que tramita un procediment pugui acumular-lo a d’altres amb els quals tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Aquesta identitat substancial es produeix clarament en el cas de les Reclamacions objecte de Resolució, ja que hi ha una identitat de parts i en el motiu de finalització dels procediments. D’acord amb això, en aplicació dels principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, i vist que de l’acumulació no se’n deriva perjudici per a les parts ni per a l’interès general, resulta oportú i ajustat a Dret l’acumulació de les Reclamacions 109/2018, 112/2018, 113/2018, 114/2018, 115/2018, 116/2018, 117/2018, 118/2018, 119/2018, 120/2018, 121/2018, 124/2018, 127/2018, 128/2018 i 129/2018. 2. Pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha estimat extemporàniament, en el marc d’aquest procediment, l’accés de la persona reclamant i ha fixat ja la data per a la seva consulta. Tot i que la sol·licitud demana accedir amb còpia dels documents justificatius presentats pels beneficiaris, considerant que són 10 2 expedients, es considera adequat que l’Ajuntament, en ús de la prerrogativa que li confereix l’article 36.2 LTAIPBG, faciliti l’accés en format vista o consulta presencial. En tot cas, si de la consulta de la documentació resulta d’interès de la persona reclamant la còpia d’algun dels documents, la podrà demanar en aquell acte, sens perjudici de la imposició de la taxa corresponent per expedició de còpies si l’Ajuntament la té regulada, d’acord amb allò previst per l’article 37.2 LTAIPBG. D’acord amb l’exposat, havent-se produït la pèrdua sobrevinguda d'objecte de les Reclamacions acumulades en haver estat plenament estimades per l’Ajuntament, és procedent finalitzar aques ts procediments, sens perjudici que si es produeixen discrepàncies en el lliurament de la informació, la persona reclamant pugui plantejar-ho a la GAIP com a incident d’execució d’aquesta Resolució. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 17 de maig de 2018, resol per unanimitat: 1. Acumular les Reclamacions 109/2018, 112/2018, 113/2018, 114/2018, 115/2018, 116/2018, 117/2018, 118/2018, 119/2018, 120/2018, 121/2018, 124/2018, 127/2018, 128/2018 i 129/2018. 2. Declarar finalitzades les Reclamacions 109/2018, 112/2018, 113/2018, 114/2018, 115/2018, 116/2018, 117/2018, 118/2018, 119/2018, 120/2018, 121/2018, 124/2018, 127/2018, 128/2018 i 129/2018, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, en haver estimat l’Ajuntament durant la seva tramitació l’accés a la informació que s’hi reclamava. 3. Convidar la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l’execució d’aquesta Resolució i que pugui perjudicar els seus drets i interessos. 4. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 17 de maig de 2018 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.