Finalización de reclamación contra el Ayuntamiento de Gavà por pérdida de objeto tras la entrega de información sobre protección animal

Resolució 211/2022, de 17 de març Número d’expedient de la Reclamació: 116/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Gavà Informació reclamada: Diverses peticions arran de vàries daines que hi hauria a les instal·lacions d’una nau industrial ubicada en el polígon industrial de Gavà. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que, en el marc d’aquest procediment, l’Ajuntament de Gavà ha estimat i lliurat a l’entitat reclamant la informació sol·licitada, i que consultada la part reclamant per la GAIP al respecte, res ha manifestat la persona reclamant en contra de considerar-se’n adequadament satisfeta. En haver-se produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, s’ha de declarar perdut sobrevingudament el seu objecte i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntament. Entitat animalista. Protecció dels animals. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 9 de febrer de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 116/2022, presentada per una entitat animalista contra l’Ajuntament de Gavà, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 5 de gener de 2022 l’entitat reclamant presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública davant de l’Ajuntament de Gavà en la qual exposa que durant el mes de gener de 2021 van tenir coneixement de l’existència de vàries daines en les instal·lacions d’una nau industrial ubicada en el polígon industrial de Gavà i que ara aquests animals no es trobarien a la nau industrial on es localitzaven originàriament ni al refugi de del Cau del Bosc i sol·licita: “I. Que el ayuntamiento de Gavá, especifique si ha llevado a cabo algún requerimiento al propietario de los animales con tal de que éstos sean cedidos a un santuario y se haga cargo de los gastos que conlleva la mencionada cesión. II. Que indique la dirección exacta donde se encuentran ubicados actualmente los gamos. II. Que se detalle en qué circunstancias se realizó el traslado de los animales, así como la empresa encargada de llevarlo a cabo y el veterinario especializado en cérvidos que supervisó el proceso. III.- Que especifique quién se encuentra al cargo de los animales a día de hoy. V. - Que se indique si se ha procedido, por parte de este ayuntamiento, a la apertura de expediente sancionador por tenencia ilegal de animales salvajes, así como por incumplimiento de las exigencias legales en materia de bienestar animal”. 3. La Reclamació presentada el 9 de febrer de 2022 indica que no ha rebut resposta per part de l’Ajuntament de Gavà i fonamenta la seva reclamació en la possible vulneració relativa a la llei de protecció animals així com d’altres. 4. El 14 de febrer de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 14 de febrer de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Gavà i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 25 de febrer de 2022 l’Ajuntament de Gavà notifica a la GAIP l’informe jurídic i expedient sol·licitats. A l’informe jurídic recull els antecedents del cas i fa constar: “Considerant que la manca de resposta en termini ha obeït a problemes de coordinació entre departaments municipals, hem iniciat l’expedient corresponent per tal de dictar la resolució estimatòria i donar trasllat a l’entitat interessada de la informació sol·licitada”. L’informe s’acompanya de l’expedient, en el què hi consta, entre d’altra documentació relativa a la tramitació de la sol·licitud d’informació, còpia de la denú ncia del SEPRONA de la Guàrdia civil en detectar la presència d’aquestes 5 daines i de l’informe de la seva situació, l’acta de la inspecció del local on s’hi trobaven, l’informe municipal al Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Meni Natural de la Generalitat detallant les actuacions realitzades arran de la denuncia, i els requeriments al propietari per al seu trasllat a un lloc apropiat. 7. El 7 de març de 2022 la GAIP notifica a l’entitat reclamant l’informe elaborat per l’Ajuntament de Gavà, i vist que s’ha estimat la sol·licitud i que se li ha donat trasllat de l’expedient corresponent, li obre un termini de cinc dies per a fer al·legacions en contra tot advertint-la que, si no formula oposició, es considerarà satisfeta la sol·licitud de la què deriva aquest procediment i s’hi posarà fi. Transcorregut aquest termini no consta que la part reclamant hagi formulat al·legacions al respecte. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que, en el marc d’aquest procediment, l’Ajuntament de Gavà ha estimat i lliurat a l’entitat reclamant la informació sol·licitada, i que consultada la part reclamant per la GAIP al respecte, res ha manifestat la persona reclamant en contra de considerar-se’n adequadament satisfeta. En haver-se produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, s’ha de declarar perdut sobrevingudament el seu objecte i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 17 de març de 2022, resol per unanimitat finalitzar la reclamació 116/2022, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.