Inadmisión por prematura de solicitud de acceso a licencia de obras y proyecto técnico en el Ayuntamiento de La Coma i la Pedra

Resolució 240/2024 , de 22 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 113/2024 Administració reclamada: Ajuntament de L a Coma i la Pedra Informació reclamada: Consulta d’una llicència d'obres i del projecte tècnic. Sentit de la resolució: Inadmissió per prematura Resum: La Reclamació s’inadmet per prematura, ja que s’ha presentat a aquesta Comissió quan l’Ajuntament encara no ha resolt la petició d’informació, ja que el procediment està en suspès a la espera de finalitzar la informació publica, i malgrat que hagin transcorregut els terminis que esmenta la reclamant, a aquesta Comissió no li consta que l’Ajuntament hagi reprès. Aquesta Comissió recorda que la present resolució d’inadmissió no té cap incidència negativa en el dret d’accés a la informació pública de la persona reclamant que, si s’escau, té expedita la via per a tornar a presentar una nova reclamació davant d’aquesta Comissió, quan sigui resolta la petició d’accés ara encara en fase de tramitació per par de l’Ajuntament. Paraules clau: Ajuntaments. Tràmit audiència. Termini petició informació inconclús. Inadmissió. Sense límits. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 20 de gener de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1 13/2024, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de L a Coma i la Pedra en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A l’escrit de la rec lamació s’exposa que “El dia 29 de novembre de 2023 vaig sol·licitar còpia o consulta de la llicència d'obres i el projecte tècnic anys 2018- 2020 vinculat a la finca amb referència cadastral: XXX de La Coma i La Pedra. El dia 18 de desembre vaig rebre un escrit per part de l'ajuntament on deia: que es suspenia el termini per dictar resolució durant 15 dies. A dia d'avui, han transcorregut aquests 15 dies i també el mes de rigor”. El 29 de novembre de 2023 la reclamant va presentar a l’Ajuntament de La Coma i la Pedra una sol·licitud en els termes següents: ” Segons els articles 18,19,20.1 de la Llei de Transparència 19/2014 del 29 de desembre, article 2b. Sol·licito còpia o consulta de la llicència d'obres i el projecte tècnic anys 2018/2020 vinculat a la finca amb referència cadastral: XXX”. L’1 de desembre de 2024 l’Ajuntament de La Coma i la Pedra informa al reclamant que “Atès que es considera que la informació sol·licitada afecta interessos de tercers, se li adverteix que s'ha procedit a concedir un termini de quinze dies a fi de que aquests puguin realitzar les al·legacions que estimin oportunes, informant-li així mateix de la suspensió del termini per dictar resolució fins que s'hagin rebut les al·legacions o hagi transcorregut el termini per a la seva presentació, de conformitat amb el que es disposa en l'article 19.3 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, en relació amb la Disposició Addicional Segona de la Llei Orgànica 3/2018 de 5 de desembre de 2018, de Protecció de Dades i garantia dels drets digitals i amb l'article 7 de Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades i pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE (Reglament general de protecció de dades).” El 18 de desembre de 2023 l’Ajuntament va acordar “Donar trasllat al titular de les llicència d’obres per tal que en un termini de deu dies puguin fer les al·legacions i presentar els documents que estimin pertinents”. I “ Permetre l’accés als documents que inclouen projectes arquitectònics o d’enginyeria, memòries i plànols o projectes que podrien estar afectats per drets de propietat intel·lectual”. El 5 de febrer de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. El 5 de gener de 2024 la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament de L a Coma i la Pedra i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 12 de febrer de 2024 la GAIP rep de l’Ajuntament la constància de l’audiència amb registre de sortida de data 18 de desembre. L’esmentada carta va ser admesa pel servei de correus el dia 20 de gener i va ser rebuda per l’interessat el dia 18 de gener. Per la qual cosa els 15 dies hàbils de que disposava per presentar al·legacions finalitzava el dia 8 de febrer. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. En el cas que ens ocupa, la Reclamació va ser presentada quan l’Ajuntament encara no havia resolt la petició d’informació, atès que segons informa el procediment quedava suspès a l’espera de finalitzar la informació publica, que malgrat que hagin transcorregut els terminis que esmenta la reclamant, a aquesta Comissió no li consta que l’Ajuntament l’hagi reprès. D’acord amb l’exposat aquesta Reclamació és prematura, atès que l’Administració encara no ha resolt el procediment de resposta de la sol·licitud d’accés i per aquest motiu cal inadmetre la Reclamació que ara ens ocupa, d’acord amb les normes imperatives que regulen el seu funcionament. Amb tot, aquesta resolució d’inadmissió no té cap incidència negativa en el dret d’accés a la informació pública de la persona reclamant que, si s’escau, té expedita la via per a tornar a presentar una nova reclamació davant d’aquesta Comissió, quan sigui resolta la petició d’accés ara encara en fase de tramitació per part de l’Ajuntament. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 22 de gener de 2024, resol per unanimitat. 1. Inadmetre la Reclamació 113/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic número 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 113/2024 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.